一、招標人準備工作
1、項目立項
（1）提交項目建議書
主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。
（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交
主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等
2、建設工程項目報建
招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。
3、建設單位招標資格
（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金
（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量
（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
4、辦理交易證
招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。
二、編制資格預審、招標文件
1、編制資格預審文件
資格預審文件內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。
2、編制招標文件
（1）招標文件內容
招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。
（2）編制招標文件注意事項
1）明確文件編號、項目名稱及性質；
2）投標人資格要求；
3）發售文件時間；
4）提交投標文件方式，地點和截止時間。
5）招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什么地方，在什么時候截止
三、發布資格預審公告
1、編制資格預審公告
內容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。
2、發布媒介
招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。
四、資格預審
1、出售資格預審文件
2、接受投標單位資格預審申請
3、對潛在投標人進行資格預審
（1）接受資格預審文件
（2）組建資格預審委員會：由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。
（3)評審程序
1）初步審查：資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。
2）詳細審查：營業執照、企業資質等級等
財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。
施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。
人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。
3)設備：投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。
（4）澄清：審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。
范圍：申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明；
申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容并作為其組成部分
（5）方法：一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制
（6）審查報告
審查委員會完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。
通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。
（7）通過評審的申請人名單確定
通過評審的申請人名稱，一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。
4、發出投標邀請書
五、發售招標文件及答疑、補遺
1、出售招標文件
向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。
2、開標前工程項目現場勘察和標前會議
（1）踏勘
組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘。
（2）標前會議
所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。
3、補遺
招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。
六、投標人需要準備的資料
1、技術標書
主要有公司簡介、公司資質、公司近期業績及獲獎工程證書等、該工程施工組織設計方案、擬派項目部的主要人員名單、簡歷、證書等，技術標一般是占中標的因素的20%至30%
2、商務標書
工期保證承諾書、中標承諾書、質量保證承諾書、工程預算報價等，工程能否中標的關鍵就在于預算報價了。
3、如果大型的工程項目還有做信譽標書
主要包括公司近兩年的資產、財務狀況、稅務繳納、簽訂的工程項目合同、完成的工程項目客戶評定等。
七、投標文件的編制及提交
1、研究招標文件
重點是投標者須知，合同條款，設計圖紙，工程范圍，供貨范圍，設備規格、型號、數量，工程量表，技術規范要求及特殊要求等。
2、進行詳細的調查研究
重點調查研究的方面是
(1)投標工程有關的法律法規，勞動力與材料供應狀況，設備市場租賃情況，專業公司的經營狀況，價格水平等。
(2)認真調查研究具體工程所在地的自然條件、施工條件及環境。如地質地貌、氣候、交通、水電等的供應和其他資源狀況等。
(3)工程業主方項目資金落實狀況，參加競爭的公司狀況。
(4)參加現場踏勘與標前會議交底、答疑等。
3、復核工程量
4、編制投標文件
(1)投標文件應當對招標文件的實質性要求作出響應，投標文件一般包括：投標函，投標報價，施工組織設計，商務和技術偏差表。
(2)施工方案是報價基礎和前提，也是招標人評標時考慮的重要因素之一。因此，在制定施工方案時，應在技術、工期、質量、安全保證等方面有創新，利于降低施工成本，對招標人有吸引力。
(3)根據招標文件復核或計算工程量。
(4)確定正確的投標策略。在信譽、低價、縮短工期、改進設計、先進、特殊的施工方案中體現。
技術標的策略內容：突出自身的優勢，如裝備、技術力量、業績等;突出質量管理，質量水平盡量優于業主要求水平;突出工期掌控優勢，在滿足業主工期要求的同時，提出適當縮短工期的目標和措施;向業主提出一些有利于工程建設的合理化建議及一些優惠條件。
商務報價策略可采取不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然降價法、無利潤競標法、先虧后盈法等方式進行報價。
5、提交投標文件
（1）注意投標的截止日期，即提交標書的最后期限，超過日期視為無效投標。
（2）投標文件應當對招標文件提出的實質要求和條件作出響應，如技術指標、質量標準、工期、進度計劃、報價限額等。
（3）投標文件應按招標文件要求完整。
（4）投標有效期
招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標后由于種種原因無法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。
（5）投標文件的密封遞交
①投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括“價格文件”、“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在一起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標文件中明確；
②投標人應保證密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。
（6）廢標
屬于以下情形者作廢標處理：
①投標文件送達時間已超過規定投標截止時間（公平、公正性）；②投標文件未按要求裝訂、密封 ；
③未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書 ；
④未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的；
⑤投標有效期不足的；
⑥資格證明文件不全的；
⑦超出經營范圍投標的；
⑧投標貨物不是投標人自己生產的且未提供制造廠家的授權和證明文件的；
⑨采用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的；
⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差范圍的發布招標公告的等。
八、接收投標文件
接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。
九、抽取評標專家
在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評標。
十、開標
1、時間、地點
時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。
2、參會人員簽到
招標人、投標人、公證處、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到
3、投標文件密封性檢查
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證
4、主持唱標
5、開標過程記錄，并存檔備查
十一、投標文件評審
1、評標委員會組建
評標委員會由專家和招標人代表組成，一般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家庫抽取，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。
2、評標準備
（1）工作人員及評委準備
工作人員向評委發放招標文件和評標有關表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內容和評標辦法及標準等內容并明確招標目的、項目范圍和性質以及招標文件中的主要技術要求和標準和商務條款等。
（2）根據招標文件對投標文件做系統的評審和比較
3、初步評審
（1）投標文件的符合性鑒定
1）投標文件的有效性
2）投標文件的完整性
3）與招標文件的一致性
（2）對投標文件的質疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄
（3）廢標的有關情況需與招標文件和國家有關規定相符合
4、詳細評審
（1）工作人員工作
評標輔助工作人員協助做好評委對各投標書評標得分的計算、復核、匯總工作。
（2）評審程序
1）技術評估
主要內容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術要求、對于投標文件中按照招標文件規定提交的建議方案做出技術評審
2）商務評估
主要內容有審查全部報價數據計算的正確性、分析報價數據的合理性、對建議方案的商務評估。
3）投標文件的再次澄清
評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨后在規定的時間內投標人以書面形式正式答復，澄清和確認的問題必須由授權代表正式簽字，并作為投標文件的組成部分。
5、評標報告
（1）報告內容
主要有基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。
（2）評標報告由評標委員會成員簽字
（3）提交書面評標報告并評標委員會解散
6、舉薦中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，并標明排序。
十二、定標
對評標結果在市工程交易中心網站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。
十三、中標
1、發出中標通知書
2、談判準備
1）談判人員的組成
2）注重相關項目的資料收集工作
3）對談判主體及其情況的具體分析
明確談判的內容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何一方沒有討價還價的余地。
4）擬訂談判方案
十四、簽約前合同談判及簽約
1、簽約前合同談判
在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權爭取過來，不要過于保守激進，注意肢體語言和語音、語調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。
2、簽約
招標人與中標人在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，并交履約擔保。
十五、退還投標保證金
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。
郯城縣位于山東省東南部、臨沂市南部，地處魯蘇交界，為山東南大門、齊魯之通衢，是齊魯大地與江淮地區交往的重要交通要道，為魯南“咽喉”之地，是“中國銀杏之鄉”和“中國杞柳之鄉”。
郯城縣境東西最大橫距41.9公里，南北最大縱距62.3公里，地跨北緯34°22′34°56′，東經118°05′118°31′。南部臨近隴海鐵路，為江蘇省邳州、新沂、東海三市縣所環繞，北半部與臨沂市臨沭、河東、羅莊、蒼山四縣區接壤。 [1] 總面積1189平方公里，約占山東省面積的0.77%。 [2]
截至2011年，全縣下轄1個街道辦事處、12個鄉鎮、1個省級經濟技術開發區，總人口97萬人。
郯城縣是國家列為的千億斤糧食產能工程規劃縣、全國糧食生產先進縣、中國優秀生態旅游縣、中國綠色名縣、全國科技進步先進縣、山東省園林城市等稱號，素有“魯南糧倉”之稱。2014年，郯城縣地區生產總值達到257.2億元。 [3] 2017年10月，被住建部命名為國家園林縣城。
歷史沿革
編輯
山東省 郯城市 古地名：臧
郯城建置，始于郯國。其建成公元前十一世紀。
戰國時期，周威烈王八年（公元前418年），郯國為越所滅，其境入越。
周顯王十四年（公元前355年），楚滅越后，其地又歸楚。直至秦統一六國，郯國之名不復存在。
秦行郡縣制。境地先屬薛郡后為東?？で铱ぶ嗡诘?，并在楚漢間有一短暫時期亦稱郯郡。屬秦末增置十郡之一。其轄境北近臨沂，南至長江以北的揚州、秦州，東瀕東海，西南到洪澤湖一帶，為本縣建置盛期之一。
漢承秦制
。郯為縣、郡和徐州刺史部治所。
王莽代漢，東?？さ匾欢瘸梢势娇?。
魏晉南北朝時期，本縣建置更趨復雜。先是三國魏黃初年間（220226年），東?？しQ東海國，郯縣隸屬關系仍舊。但，徐州刺史部治所，自郯移設彭城（今江蘇徐州）。晉初，復稱東?？?，郯縣屬之。晉惠帝時，又改稱東海國。
隋，改郡為州。開皇初，郯郡廢，郯縣隸泗州。大業三年（607年），又改州為郡，泗州改稱下邳郡，郯縣又隸下邳。
唐，武德元年（618年），又行州縣。武德四年（621年），郯縣屬泗州。貞觀元年（627年），省入下邳，稱郯城鄉?！佰俺恰弊鳛檎䥇^名，始見于此。元和間（806820年），復置縣時，遂以鄉名為縣名，稱郯城縣。而后又省入臨沂縣，仍稱郯城，隸屬河南道沂州。
郯城縣自唐后期省入臨沂縣，歷經五代十國、宋、金直至元前期，未再復縣，其縣原治所稱“郯城”。在此長約500年的時期內，境域所屬，隨臨沂縣而易。
元末，郯城縣復置。 [4]
明代，郯城縣隸山東布政司兗州府沂州。下轄政區為4鄉45社。
清朝雍正二年（1724年），兗州府之沂州劃歸直隸州。十二年（1734年），升沂州為府，郯城縣隸沂州府。其下轄政區，清前期為4鄉32社；中后期為4鄉45社。
民國二年（1913年），裁府置道，郯城縣隸濟寧道，下轄5區48保。民國十四年（1925年），山東省由四道改為十一道，郯城縣屬瑯琊道，轄區依舊。民國十七年（1928年），道廢，郯城縣直屬山東省政府，其轄區改為5區44鄉。民國二十七年（1936年），郯城縣隸屬山東省第三區行政督察專員公署，轄區更為7區45鄉。翌年，其轄區又為5區45鄉。
民國二十七年（1938年春），日本侵略軍侵占郯城。民國二十八年（1939年）11月，八路軍一一五師解放郯西之馬頭鎮。民國二十九年（1940年）1月，又攻克郯城。與此同時，郯城縣抗日民主政府成立，隸屬魯南行政專員公署。同年10月底，郯城復為日軍侵占。民國三十年（1941年）2月，由于形勢變化，縣政府撤銷。民國三十一年（1942年）4月，馬陵辦事處（縣級政權）建立，隸濱海專署。
民國三十二年（1943年），郯城大捷后，馬陵辦事處改稱郯城縣人民政府，隸屬關系未變。同年10月，縣政府隸屬濱海專署二行署。此間民國三十年至民國三十三年（19411944年），根據斗爭形勢需要，在郯城縣東部及西部增置了臨沭、趙（蒼山）二縣。
民國三十四年（1945年）4月，郯城縣人民政府隸屬濱海行署二專署，下轄10區2鎮。
民國三十六年（1947年）2月，郯城縣為國民黨占領，人民政府政區同民國三十四年（1945年），國民黨政府政區按民國初年設置，后改為23鄉2鎮。
民國三十七年（1948年）11月8日，郯城縣全境解放，隸屬魯中南行署第六專署。1950年5月隸屬臨沂專區公署。1956年1月，郯城縣人民政府改稱郯城縣人民委員會。1968年2月，又改名為郯城縣革命委員會。1981年月，復名為郯城縣人民政府，隸屬臨沂地區行政公署。 [4]
1994年12月至今，隸屬山東省臨沂市。
海拔最高184米,最低26米。
郯城縣為隸屬于山東省臨沂市，位于山東省最南部，地處魯蘇交界，南臨江蘇省邳州、新沂、東海三市縣，北半部與臨沂市臨沭縣、河東區、羅莊區、蘭陵縣接壤。是山東省南大門、齊魯大地與江淮地區交往的重要交通要道。
在山東臨沂郯城，有不少家庭在過年時會準備一些香腸。香腸蒸熟，腸香醉人，年就在這種美味和期盼中越來越近。
春節前的一個月，是傳統香腸的制作季節和銷售旺季。一大早，前來灌香腸的郯城縣居民就在香腸店門口排起了隊。郯城縣居民高過年會買許多斤香腸：“勻點給親戚朋友吃，都說很好吃。主要做法也簡單，親戚朋友來了我們直接蒸一蒸就可以，直接上桌就是一道菜?！?/p>
郯城在春秋戰國叫郯國，后來郯國滅亡，慢慢延變成郯城的叫法
不能確定。資格預審過了只能代表你有參加這次招標的資格，和中標沒有關系，即你只有報價權，參加了并不是表示你中標了。資格預審是只在參加投標之前先單獨進行資格審查，資格審查通過了的在參加其他的投標。
棗莊到郯城公路里程: 94公里 (注:物流中國提供參考)
山東郯城并不是劃給臨沂了，而是郯城縣一直是臨沂市下屬的一個縣呀，這個有很多年了吧。山東人應該是大都知道的吧。
境南北長約65公里，東西寬32公里，總面積1312平方公里。郯城歷史悠久。早在商代，少昊氏后裔即于此建立炎國，至春秋時期演化為郯國?！翱鬃訋熪白印钡涔示桶l生于此。秦置郯縣、郯郡，漢改郯郡為東?？?，歷為郡、縣治所。隋唐幾經廢置，元時始稱郯城縣，其后為較為穩定之縣級政區。至2001年6月，全縣轄11鎮6鄉，871個行政村，96.92萬人。全縣人口以漢族為主，少數民族有回、滿、苗、彝、壯、朝鮮、蒙古、哈尼族等14個，約占總人口的0.5％。
中標方不一定是總承包，主要看招標單位的主體是什么單位。
招標單位的主體可以是建設單位，建設單位可以對設計，施工，專業分包，材料和設備進行招標，中標單位也就不只是總承包一家單位了。
招標單位也可以是承保范圍，對專業分包單位的招標，對材料設備的招標，中標單位也不是總承保單位