如何推進好公務車輛精益管理制度？

實施公務車輛精益管理是開展企業精益管理的重要內容，也是促進全面管理規范的重要手段，是推進精益機關建設的突破口，也是挖掘管理潛力的重要途徑。本文從當前公務用車管理現狀，影響公務車輛精益管理推進的因素，推進公務車輛精益管理具體做法及效果體現等四個方面探討如何有效推進公務車輛精益管理。

一、公務車輛精益管理現狀

(一)精益效果不明顯。當前行業上下把全面推進精益管理作為一項重要工作來抓，公務用車精益管理工作亦不例外。但推進效果并未完全達到理想指標，燃油費、修理費、車雜費、過路過橋費等車輛運營費仍居高不下，公務車輛精益管理實效性有待進一步提升。

(二)精益成效不均衡。雖然各單位都在大力推行公務車輛精益管理，但體現出精益成效良莠不齊。有得單位成效明顯，費用下降幅度較大，但有得單位車輛運營費用下降幅度較小。以安徽省六安市局(公司)為例，在燃油費單項中，2015年1-6月份同比下降幅度最大單位為73.9%，最小為29.47%。

(三)精益方法缺乏創新。多數單位能夠嚴格執行上級制定下發的公務車輛精益管理相關規定和制度，但在執行制度和規定的同時，沒有認真研究分析本單位公務車輛管理流程和公務車輛。往往循規蹈矩，按部就班，缺乏創新意識，未結合實際，采取科學合理的具體公務車輛精益管理措施。

二、影響公務車輛精益管理推進的因素

(一)制度執行不力。雖然公務車輛精益管理頂層設計已指明了方向，省市局均制定下發了《公務車輛精益管理實施方案》及相關制度規定，但部分單位未立足實際按要求制定相應的配套公務車輛實施細則，導致此項工作進展緩慢，推進不力，嚴重影響了公務車輛精益管理推進進程。

(二)重視程度不高。個別單位未成立相應的公務車輛精益管理推進領導小組，未明確公務車輛管理部門和各級管理人員工作職責與任務，也沒有形成一級抓一級，層層抓落實，層層有責任的公務車輛管理體系。缺少縱向推進，橫向推開，覆蓋相關員工的管理機制。

(三)思想認識不到位。對推進公務車輛精益管理工作的重要意義和目的認識不清，重視不夠。自認為本單位公務車輛管理已十分到位，已經沒有潛力可挖和持續改進的必要，也無壓縮車輛成本費用的空間，導致行動緩慢，思想懈怠。

(四)精益管理意識不強。部分單位缺乏員工公務車輛精益管理思想培訓，相關人員沒有養成車輛精益管理習慣，仍按原來的老方式，老方法，老步驟開展車輛管理。導致員工參與度不高，精益管理意識不強。

三、推進公務車輛精益管理具體做法

(一)加強組織領導，理順管理流程

1、成立組織機構。為加強公務車輛精益管理組織領導，安徽六安各縣局成立以局長(經理)為組長、分管車輛副局長為副組長、各部門負責人為成員的公務車輛精益管理推進領導小組。領導小組下設辦公室，由車管部門負責人任主任，具體負責實施公務車輛精益管理推進工作。

2、全面梳理車輛管理流程。對照《公務車輛精益管理實施方案》，結合縣局實際情況，制定下發《縣局(營銷部)公務車輛精益管理實施細則》。同時對以前的車輛管理流程進行分析梳理，在原基礎上再造流程，找出影響車輛精益管理的關鍵點和切入點，以點尋線，以線導面，從點、線、面三方面消除浪費，提高效益。重新梳理修訂了《車輛管理制度》，明確了車輛管理日常要求。完善車輛派車、加油、修理費管理等流程，使車輛日管理制度化、規范化、標準化，進一步優化公務車輛管理模式，突出向管理要效益，向細節要效益的精益管理思想。

3、加強公務用車精益管理制度執行力。在梳理公務車輛管理工作中存在的不足的基礎上，通過規范制度建設，保證車輛管理工作的每一項內容都有章可循、有據可依。強化制度的執行力，以培訓教育為抓手，組織員工學習，做到知制度、守制度、護制度，奠定制度執行的堅實基礎。加強對制度執行情況的檢查，反復查、查反復，增強制度執行的驅動力;以強化懲戒為約束，對違反制度的情況，加大處罰力度，保證制度執行到位。

(二)營造精益氛圍，增強精益意識

1、開展公務車輛精益管理培訓。自推進公務車輛精益管理以來，縣局陸續開展4場公務車輛精益管理知識培訓，認真學習省市局制定的《公務車輛精益管理實施方案》及公務車輛精益管理相關規章制度。同時利用縣局每月舉辦的“知識分享大講堂”，由車管部門負責人向全體員工講解公務車輛精益管理目的意義及實施方法。積極開展“我為車輛精益管理獻一策”活動，發動全體員工集思廣益，為公務車輛精益管理獻計獻策，在全局上下營造濃厚的公務車輛精益管理氛圍。

2、開展公務車輛精益管理創新活動。雖然頂層設計已明確，但精益創新更多來要源于基層，才能自下而上的有效改進。為此我局發動廣大員工積極參與公務車輛精益管理，由車管部門牽頭，成立公務車輛精益管理QC創新小組，從日常車輛管理細節入手，確定創新課題，組織車輛駕駛技術骨干開展課題攻關。同時開展公務車輛精益管理合理化建議征集活動，使每位員工都有機會、有興趣參與到公務車輛精益管理之中。如：針對基層員工提出駕駛員即當駕駛員又是送貨員(稽查員)，勞動強度大，不利于提高駕駛員工作積極性和公務車輛精益管理推進的情況。今年9月份，市局據此制定了《駕駛員安全行車補助發放管理暫行規定》，為推進公務車輛精益管理奠定了扎實的群眾基礎。

(三)建立油耗精益管理機制，深入推進公務用車燃油管理

1、建立統計公示機制。每月在市局(公司)內部網站政企務公開平臺發布《縣局(營銷部)公務用車單車用油情況公示表》、《縣局(營銷部)車輛用油量匯總分析表》，對縣局(營銷部)當月單車行駛里程、用油總量、平均油耗等內容進行公示，通過“曬油耗”促使各序列發現問題，縮小差距。

2、建立分析評價機制。通過建立單車、同排量車輛、同車型同排量車輛的油耗分析機制，采用散點圖、折線圖、平均值-極差控制圖等質量管理工具進行油耗水平離散度、趨勢、均值分析，來確定車輛油耗控制水平。通過建立車輛油耗水平評價模型，運用差分法、加權法等方法，引入路況系數，消除排量、車型、路況對油耗的影響并均衡考慮各因素對油耗的影響程度，計算得出“單車油耗綜合成績”和“各序列油耗綜合成績”。通過分析評價，確定了以行使總里程、用油總量、百公里油耗及同排量車型百公里耗油等指標最低水平為標桿的年度公務用車油耗對標指標。

3、建立用油考核機制?？h局(營銷部)將車輛用油管理納入車輛管理人員及駕駛員的考核。針對車輛管理人員，縣局(營銷部)完善其績效合約書，將車輛加油、登記、核算、上報的及時性、準確性納入月度考核。針對駕駛員燃油考核，根據不同車型、使用性質、使用頻率、行駛路況等因素，設定百公里油耗標準?？h局(營銷部)在每季度最后一個月，核算本季度駕駛員百公里油耗，節約或超出耗油考核標準10%的，按實際油價進行獎罰，列入當月的工資核算，在當月工資中兌現。

(四)突出公務用車精益管理重點 加強車輛燃油行政環節管理

1、實行定人、定點管理。定人即辦公室指定專人管理加油主卡，由持卡人本人負責隨車監督加油、登記臺帳、辦理油費的報銷與結算等工作。同時每輛車辦理一張獨立副卡(一車一卡)，根據不同車輛使用情況給副卡充值，駕駛員持副卡加油，加油完成后及時將加油卡交車輛管理人員保存。定點即縣局(營銷部)機動車輛原則上在本轄區內實行定點加油管理。如車輛在外出差確需現金加油的，嚴格按照市局(公司)車輛管理制度規定執行。

2、加強車輛派車單和“三交一封”管理。駕駛員必須持派車單方可外出。派出車輛無特殊原因必須按照派車線路行駛。車輛返回單位后，駕駛員將車輛鑰匙交車輛管理員處，并在車輛“三交一封”登記表上登記，駕駛員和車輛管理員共同簽字，出車時駕駛員憑借派車單在車輛管理員處領取車輛鑰匙，雙方簽字確認。節假日放假前駕駛員將鑰匙、行駛證、上崗證統一交車輛管理員處，車輛管理員對車輛進行封存或者對車庫進行封存。

3、嚴格單車單次登記管理。車輛管理人員嚴格依據加油小票如實登記單車單次加油的時間、數量、里程等信息，按月根據行車里程及耗油定額進行核對。車輛行駛里程和實際耗油單獨核算，嚴禁車輛管理人員登記不及時，用油耗推算行駛里程，或者用行駛里程推算油耗，如經發現，一律按照《員工違規違紀處理暫行規定》嚴格處理。

4、開展車輛省油方法培訓?？h局(營銷部)組織駕駛員開展專項培訓，通過保持合理的行車速度、正確的冷車起動時間、避免不必要的怠速運轉、行駛中應盡量避免突然加速和減速、正確使用空調制冷系統等方面開展專題培訓，提高駕駛人員節能減排的意識和降低油耗的技術。

5、加強車輛維修環節管理。車輛維修方面，縣局(營銷部)在維修審批流程中設立三人以上的維修鑒定小組。針對我縣只有一家符合資質的汽修廠，采取了單一來源的采購方式，定期會同紀檢監察部門調閱維修痕跡化資料，加強車輛維修后續監督管理。對維修更換的零部件實施痕跡化管理，通過可視圖片、更換舊件集中保存的方式來完善維修的后續管理。

6、壓縮單車出車頻率?？h局(營銷部)為進一步提升公務車輛精益管理效益，從細節入手，盡量壓縮單車出車頻率。在機關序列，根據實際工作情況，縣局(營銷部)機關封存一臺公務車輛;在專賣管理方面，城區專賣管理所結合市管線路及區域的遠近程度，為負責城區的市管員每人配備一輛自行車，在日常市管工作中原則上不使用公務車輛開展市管服務;在物流配送方面，合理選擇運輸工具，合理規劃配送線路，科學安排配車計劃，提高單車滿載量，最大限度減少運輸次數，努力提高車輛運行效率。