燃油稅是?？？？

燃油稅是?？？？

把汽車應繳的養路費改變形式，變成加油時支付的稅收。即跑多少路，費多少油，費多少油，交多少錢。比以往車輛按月份繳納養路費更合理

對十三五節能工作的開展有何打算

為發揚光大“十二五”節能工作的好趨勢，推動節能降耗向深廣度發展，“十三五”節能工作提出以下思路：

（一）促進結構升級，在結構節能上做文章。

實踐證明，產業結構是影響能耗的基礎性因素，要從根本上做好節能降耗工作，必須通過產業結構調整來實現。產業結構調整的有效方法是控制投資結構，投資結構不合理，必然加劇產業結構的不合理，單位GDP能耗就降不下來。因此，要努力在現有產業基礎上深化產業結構調整，落實國家加快第三產業的政策支持，促進我市第三產業快速發展，緩解工業結構用能壓力，實現產業結構節能。

1、抑制高耗能行業過快增長。強化能源消費總量控制，制定各縣市區能源消費總量控制目標，嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，抑制高耗能行業過快增長。實施萬家企業節能低碳行動，建立完善能源在線監測系統。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，依法嚴格進行節能評估審查，確保以最小的資源環境代價支持更高水平、更長時期的發展。招商引資和承接產業轉移項目必須堅持高標準，嚴禁高耗能產業和落后生產能力轉入。

2、大力淘汰落后產能。重點整治小化工、小印染、小造紙等淘汰類企業和項目。加強鍋爐等高耗能特種設備節能監管力度，開展全市燃煤耗電鍋爐節能監測專項行動，對我市鍋爐等耗能特種設備的節能設計審查、新產品能效測試、在用工業鍋爐設備實行能效測試，對高耗能特種設備實行分類監管，爭取淘汰一批、改造一批，推薦使用更換一批高效節能特種設備。提高余熱回收利用效率，減少能源消耗。

3、調整能源消費結構。突出抓好能源結構調整，組織實施清潔能源替代工作。在做好生態保護的基礎上發展水電，因地制宜大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，努力提高非化石能源占一次能源消費總量的比重。

（二）鼓勵企業科技創新，在重點領域上下功夫。

工業、建筑和交通是能源消耗的三大領域，是當前全市節能工作重點。要把企業節能科技攻關作為政府科技資金節能投入重點，加大對節能技術研發和產業化的支持力度，鼓勵企業采用節能新技術，建立健全能源管理體系。重點實施八項工程：

1、工業節能工程。認真貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30〕號），加速推進新型工業化，加快發展戰略性新興產業，大力發展節能環保產業。對全市重點耗能企業實行能源審計，對于單耗高于行業標準的企業，實施差別電價等懲罰性措施，促進企業加快節能技術改造。重點實施降低供電煤耗、廠用電率和電網損耗的技術改造，積極采用先進的輸、變、配電技術和設備，降低電網損耗。以國家節能技術推廣目錄為指導，重點推廣高效節能型電機、廣泛采用變頻調速、無功就地補償等節電技術，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備。

2、建筑節能工程。嚴格執行建筑節能設計標準和規范，對達不到建筑節能設計標準和規范的建筑，規劃建設部門不予驗收，抓好一批綠色建筑、低能耗建筑示范試點項目，大力發展節能省地型建筑。推廣可再生能源裝置與建筑一體化應用技術，以太陽能光熱建筑一體化為重點，發展太陽能利用設備與建筑一體化技術、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯供技術和中央空調系統風機水泵變頻調速技術，推進地源、水源、空氣源等熱泵技術應用可再生能源建筑。

3、交通運輸節能工程。發展便捷、高效、省能的節能型綜合交通運輸體系，加強交通運輸資源合理配置，提高集約化運營和車輛實載率。強制淘汰達到國家報廢標準的機動車輛，加強節能型交通基礎設施建設。嚴格執行營運客貨車輛燃料消耗量限值標準，控制道路客運班線和運力。貫徹落實國家關于新能源汽車推廣應用的戰略部署，在城市公交、出租汽車、城市配送等領域推廣應用新能源汽車。繼續推行甩掛運輸，積極探索城市綠色貨運配送方案。積極發展現代物流業，加快物流公共信息平臺建設。大力發展公共交通，實施公交優先政策。

4、公共機構和商貿領域節能工程。建立和完善全市公共機構節能的管理體系和協調機制，落實各縣區和市直各單位公共機構節能聯絡員制度，制定切實可行的節能工作方案，理順和健全公共機構能耗數據統計渠道，切實摸清和掌握公共機構能耗情況。推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。在零售業等商貿服務和旅游業開展節能減排行動，加快設施節能改造，嚴格用能管理，引導消費行為。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。公共建筑、賓館、酒店、商廈等室內空調出口溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃。

5、綠色照明節能工程。重點推廣高效照明財政補貼節能燈、LED燈、太陽能照明燈等綠色照明產品。在全市主要路段啟動交通信號燈和景觀照明燈的LED燈改造示范工程，采用先進燈具代替能耗較大的傳統路燈，在有條件的道路、小區和公共機構采用太陽能照明燈。在全市大型賓館、商廈等公共場所啟動綠色照明產品更換工作，重點對縣級以上政府機關進行綠色照明產品更換工作。

6、實施合同能源管理推進工程。培育扶持節能服務機構，著力推行能源審計，為用能單位節能尋診把脈開節能處方；組織召開全市合同能源管理合作交流會，培育和建設推廣一批合同能源管理示范項目，加快推進合同能源管理項目實施，引導企業采用合同能源管理模式開展節能技術改造。

7、重點用能企業能源管理優化工程。加強對重點耗能企業的監督管理，把節能降耗任務分解落實到各耗能企業，發揮重點用能企業在節能降耗中的主力軍作用，督促重點用能企業建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，設立能源管理崗位，編制節能規劃和實施方案，強化能源利用狀況分析，努力做到“增產少增能、擴建不擴能、增收靠節能”。

8、組織實施節能人才工程。強化節能監管能力建設，健全市、縣兩級節能管理機制，對重點用能企業落實節能專職人員，實現節能管理工作有人抓、有人管。加強政府節能監管、企業能源管理、節能中介服務等人才隊伍建設，建立完善節能專家庫。以重點用能單位為主體，組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓，培養造就一支高素質、專業化的節能管理人才隊伍，為政府節能管理、能效評價等提供智力支持。

（三）加強政策引導支持，在體制節能上想辦法。

1、落實政策激勵措施。加大中央預算內投資和中央財政及省節能專項資金項目的爭取力度，發揮財政資金的激勵引導作用，激發企業節能改造的積極性，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策，加大財政、稅收、金融對節能的支持力度。加大差別電價實施力度，對國家限制類、淘汰類高耗能和單耗高于行業標準的企業嚴格執行差別電價政策。繼續推行居民階梯電價政策，有效控制居民用能合理增長。鼓勵銀行業金融機構健全與綠色信貸相適應的激勵約束機制，建立全面的綠色信貸管理體系，加快金融產品和業務創新，加大對節能減排降碳項目的信貸力度，逐步壓縮退出產能過剩行業中的劣質企業的存量貸款，不對產能嚴重過剩行業的新增產能項目和違規在建項目提供任何形式的新增授信支持。引導國際資本、公共資金和私營資本聯合投資低碳技術的研發、孵化和推廣應用。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節能減排降碳領域。

2、加強節能執法監察。一是加強節能監察能力建設。市、縣兩級都要成立節能監察機構，有人員編制和預算經費，加快節能監察設備設施建設，招錄相關技術人才。二是持續開展日常節能監察。圍繞固定資產投資項目節能評估審查制度執行情況、單位產品能耗限額標準執行情況、落后生產工藝、設備淘汰制度執行情況、能源利用狀況報告制度執行等情況，開展節能執法監察。加大對國家明令淘汰的高耗能落后用能設備淘汰銷毀力度，嚴肅查處違法違規行為，并視情節輕重依據有關規定，實施處罰，在全省率先實現節能執法工作的新突破。三是是突出節能執法專項監察。繼續開展高耗能行業專項節能監察，加大對公共機構、商場超市和城市照明等重點領域節約用電情況，促進全社會依法、合理、科學用能。發揮能源監管機構的作用，加強能源消費監管。發改部門要針對萬家企業、重點用能企業開展專項監察。依法查處違法用能單位和相關責任人。實行節能降耗執法責任制。

3、強化節能宣傳培訓。深入開展節能減排全民行動，繼續組織開展重點用能企業、學校、醫院、社區、機關五大節能低碳行動，組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，協調新聞媒體積極宣傳節能工作的重要性、緊迫性以及國家、省、市采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，普及節能知識和方法，發揮節能工作簡報、網絡平臺作用，積極為節能工作營造良好氛圍。