規范處置固體廢物，加強環境治理。
固廢法是2020年4月29日修訂后9月1日起施行的固體廢物相關的法律法規，其全名是固體廢物污染防治法律法規。固廢指的是固體廢物，其包含工業危險廢物，一般工業可回收廢物，生活垃圾等，固體廢物污染防治是為了保護和改善生態環境，防治固體廢物污染環境，保障健康，推進生態文明建設，促進經濟發展。
《固廢法》自1995年獲首次通過以來至今，分別在2004年和2020年各經歷過一次修訂，在2013年、2015年、2016年進行過三次修正。
與2020年修訂前相比，新版《固廢法》對企業和部門考核制度、舉報表彰獎勵機制、企業信息公開和備案等作出了進一步的細分和明確。
北京威諾律師事務所主任楊兆全對《證券日報》記者表示，我國大中型城市長期以來都存在生活垃圾產量居高不下，工業固廢垃圾數量龐大等問題，給生態環境造成了巨大壓力。此次修訂《固廢法》，是推進公共環境衛生建設的重要舉措，也是國家為解決“垃圾圍城”的必要之舉。
“從國家戰略意義上說，《固廢法》的修訂能進一步加強生態文明建設，為強化公共環境衛生提供法治保障；對居民而言，《固廢法》的出臺與落實能更好地改善生活環境，提高人們節約資源和垃圾分類的意識，進而提高生活幸福感；對垃圾治理機構而言，固廢法為垃圾分類管理、垃圾治理提供了法律依據，為垃圾治理提供了指南，能緩解垃圾處理的壓力，更好地促進資源循環利用?！睏钫兹硎?。
提高處罰額度建立舉報獎勵機制
《證券日報》記者在梳理《固廢法》細則時注意到，相比舊版，新版《固廢法》不僅對生活垃圾治理制度進行了完善，還對建筑垃圾、電器電子產品、工業固廢污染等多個方面的治理制度做出了進一步完善。
對此，楊兆全表示，此次固廢法修訂的亮點包括：第一，推行居民垃圾分類。這一制度提高了廣大居民的垃圾分類意識，是生態文明進步的表現，通過全民參與垃圾分類，使垃圾分類處理成為可能。將大大減少環境的污染和提高資源的循環再利用效率；
第二，明確垃圾處理體系和再生資源回收體系建設。過去，垃圾的治理方式通常為焚燒、填埋，造成了空氣污染和水土污染。新固廢法規定地方政府建設垃圾治理體系的責任，進一步提高垃圾的綜合利用水平，促進垃圾回收利用；
第三，明確生產者責任延伸制度。將生產者對其產品所承擔的環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。這一制度能促進生產者提高產品的環保性能，從源頭促進可降解、可回收、無污染等環保產品的研發與生產；
第四，實施最嚴格法律責任。新固廢法增加了處罰種類，提高了罰款額度（五百萬元），規定了有獎舉報制度，這一舉措提高了違法成本，能對違法行為起到很好的威懾作用。
環保板塊25股獲機構“買入評級”
A股相關板塊個股受新版《固廢法》的修訂與實施工作的影響，也迎來一波上漲潮。
東方財富Choice金融終端數據顯示，從2020年4月29日（新版《固廢法》公布日）開盤算起，截至8月28日收盤，A股環保板塊（802088）指數累計上漲238.37點，漲幅約18.81%。
截至8月30日，A股環保行業（按中信行業分類）60只個股當中，共有25只獲得了機構“買入”評級。
其中，獲“買入”評級機構數量前三名的個股分別為：瀚藍環境（21家）、龍馬環衛（17家）、高能環境（16家）。
此外，包括上述3只個股在內，共有9只個股獲得了10家以上機構給予的“買入”評級。
華寶證券資源環境行業分析師楊宇認為，新版《固廢法》從法律層面，對固體廢物從產生源頭到末端處理、處置、利用等全過程的管理防治工作，提出了更高要求，有望推動行業發展，提升垃圾分類、環衛、垃圾焚燒、危險有害垃圾處置等細分產業的需求，利好固廢全產業鏈。
香頌資本執行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時表示，新版《固廢法》提出，固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，這對于新材料行業當中技術研發投入較多的企業形成利好，可以強化企業的成本優勢，凸顯競爭的核心資源或核心技術。
“新版《固廢法》明確，國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度，雖然此類條款會加大相關行業企業的經營成本壓力，但也會促進行業結構分化，推動低能低效的企業加速淘汰?！鄙蛎日f。
一般工業固體廢物處置實行“誰產生、誰治理，誰產生、誰付費”的原則。一般工業固體廢物產生單位承擔處置的責任。產生單位須落實“五個要求”：
（1）分類存放。對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用的，要建設貯存設施，安全分類存放。
（2）建立臺賬。建立工業固體廢物管理臺賬，內容包括工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等。
（3）減少產生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少一般工業固體廢物產生量。
（4）無害處理。對其產生的不能利用的一般工業固體廢物，要按照環境保護的有關規定處置，委托有處置資質和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。
（5）申報登記。需執行工業固體廢物申報登記制度，按年度如實向環保部門申報登記。
第一章 總則
第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理
第三章 固體廢物污染環境的防治
第一節 一般規定
第二節 工業固體廢物污染環境的防治
第三節 生活垃圾污染環境的防治
第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。
固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。
《固體廢物污染環境防治法》第112條規定“處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算?！币_定罰款數額，首先要確定處置費用的金額，對于本法條的理解，重點在于最后一句話“所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算?！边@句話的意思是如果處置費用不足二十萬的，處置費用按照二十萬來計算，還是處置費用不足二十萬的，罰款按照二十萬計算？筆者認為應該是前者。
那么結合所咨詢問題，所需處置費用不足十一萬，應按照二十萬計算，罰款數額是處置費用的三倍以上五倍以下，所以罰款數額應為六十萬以上一百萬以下。
第一條 為了保護和改善生態環境，防治固體廢物污染環境，保障公眾健康，維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條 固體廢物污染環境的防治適用本法。
固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條 國家推行綠色發展方式，促進清潔生產和循環經濟發展。
國家倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導公眾積極參與固體廢物污染環境防治。
第四條 固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。
任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
第五條 固體廢物污染環境防治堅持污染擔責的原則。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染，對所造成的環境污染依法承擔責任。
第六條 國家推行生活垃圾分類制度。
生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第七條 地方各級人民政府對本行政區域固體廢物污染環境防治負責。
國家實行固體廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度，將固體廢物污染環境防治目標完成情況納入考核評價的內容。
第八條 各級人民政府應當加強對固體廢物污染環境防治工作的領導，組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物污染環境防治監督管理職責。
省、自治區、直轄市之間可以協商建立跨行政區域固體廢物污染環境的聯防聯控機制，統籌規劃制定、設施建設、固體廢物轉移等工作。
第九條 國務院生態環境主管部門對全國固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。國務院發展改革、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、海關等主管部門在各自職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
地方人民政府生態環境主管部門對本行政區域固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。地方人民政府發展改革、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康等主管部門在各自職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
第十條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、先進技術推廣和科學普及，加強固體廢物污染環境防治科技支撐。
第十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環境防治宣傳教育和科學普及，增強公眾固體廢物污染環境防治意識。
學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環境防治知識普及和教育。
第十二條 各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
郵政固廢法
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新《固廢法》），自2020年9月1日起施行。此次全面修改固廢法是貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設決策部署的重大任務，是推動打贏污染防治攻堅戰、堅持依法治污的迫切需要，是健全最嚴格生態環境保護法律制度和最嚴密生態環境法治保障的重要舉措。
我國固體廢物處理存在的問題
2020年7月14日，“鄉之風”社會實踐隊線上就我國固體廢物處理存在的問題展開討論，為后續實踐內容奠定基礎，內容總結如下。
隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。我國668座城，2/3被垃圾環帶包圍。然而，我國垃圾處理行業起步較晚，1986開始逐步發展， 目前城市垃圾處理能力提升明顯，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。但受技術水平的限制，垃圾處理體系尚不完善。存在以下幾方面的問題：
1、生活垃圾無害化處理程度不夠
由于我國垃圾無害化起步晚，歷史欠賬較多，到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場，加之近年來城市人口快速增長，垃圾量持續增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出，填埋場超負荷運轉的現象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置，僅有少數省、市將農村生活垃圾處理納入管理范疇。
2、生活垃圾處理設施運行資金難以保障
隨著生活垃圾產生量的增加和環境保護要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設足夠數量的無害化處理處置工程，使垃圾的無害化處理率達到既定目標。由于生活垃圾治理一直視為公益事業，其經費來源主要靠國家和地方財政撥款，給政府財政造成了巨大壓力，一般用于市容環境衛生的固定資產投資在市政設施投資中所占比例普遍偏低，大多為1.5%-4.5%，且大部分用于城市垃圾的清運。由于生活垃圾處理費的開征率和收繳率低，生活垃圾處理設施的建設、運行和管理所需經費普遍以公共財經投入為主。一些城市公共財經投入不足，填埋運行經費嚴重短缺，制約了生活垃圾處理新技術、新材料、新工藝的應用，阻礙了填埋場正常運行和無害化處理水平的提高。
3、垃圾混合收集為主、減量化程度不夠
目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式，突出表現為有機垃圾與其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而發熱量較低的特點。這種垃圾若采用填埋的方式處理，將會顯著增加滲濾液產量，提高二次污染的控制成本；若采用焚燒方法處理，須加助燃劑才能滿足處理的最低要求，而使得運行費用**增加；此外，垃圾中還含有塑料、橡膠類組分，若采用焚燒技術處理，還會產生有毒有害的氣體。相當部分城市還是直接填埋原生垃圾，隨著生活垃圾總量的不斷增加，許多填埋場的設計使用年限快速縮短，而新的填埋場建設又普遍面臨選址難等問題。
4、法規不健全,全民環境意識不高
目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等對防治城市垃圾污染作出了全面規定。一些城市還制定并頒布了地方性的環境衛生管理條例，作為城市環境衛生管理的法規基礎和依據。但是由于缺乏相應的“子法及實施細則，給依法管理帶來了困難，執行力度不夠。要處理好生活垃圾問題，全民的環境衛生意識也是一個至關重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾，人為地破壞一些環衛設施，將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方，環境意識不高給環境管理工作也帶來了一定的困難。
生活垃圾的處置將永遠朝著“資源化、能源化、無害化”方向發展。首先要認真做好垃圾產量和成份的分類調查，大力發展廢舊物質及有用成分的回收利用工作；其次是應用新技術，實現垃圾分類收集機械化，改善環衛職工的勞動條件；第三是采用先進、實用的垃圾處理方法，建立自動化垃圾處理系統。
第一條 為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。
固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。
第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。
國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。