2020年節能減排屬于十三五還是十四五？

2020年節能減排屬于十三五。2017年印發的《“十三五”節能減排綜合工作方案》明確了“十三五”節能減排目標。節能方面，提出到2020年全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。

減排方面，提出全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

2020年是“十三五”收官之年，2020年節能減排屬于十三五。

中國完成“十一五”20%的節能目標，僅通過降低能耗一項，五年內可節省能源多少噸標準煤？

中國完成“十一五” 20%的節能目標，僅通過降低能耗一項，五年內可節省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸二氧化碳。

中國減排目標

悄悄地告訴你一個真相。

中國要在2020年完成減排目標，不會遇到任何的困難，因為我們減的是“GDP碳排放”，不是能源消費總量。

不相信，請看看我的分析。

1，碳排放和GDP

這里說的碳排放是化石能源轉化過程中產生的，在減排目標里應該不包括人類呼吸產生的二氧化碳。GDP是國內生產總值，是全部產品和服務的最終價值，用貨幣來衡量。兩者的比是說每創造單位的GDP需要消耗的能源數量和產生的二氧化碳數量，碳排放是能耗乘系數計算而得的，所以單位GDP碳排放和單位GDP能耗是一個意思。

根據國家統計局的數字，2008年我國的GDP是3.0067萬億人民幣，能耗是28.5億噸標準煤，GDP能耗就是每萬元人民幣9.47噸標準煤，2005年的數字是每萬元人民幣12.26噸標準煤，2000年的數字是每萬元人民幣13.96噸標準煤，1990年的數字是每萬元人民幣52.87噸標準煤，1980年的數字每萬元人民幣132.6噸標準煤。這些數字都是根據國家發布的權威數據計算而得的。

從表面的意思看，我國2020年單位GDP碳排放要減40-45%，就是說到2020年我國的GDP能耗要從每萬元人民幣9.47噸標準煤減少到5.5噸標準煤。

但是，請回過頭看看我們已經取得的成績，現在的GDP能耗與1980年的相比，已經減少了93%，與2000年相比也減少了32%。

所以，到2020年單位GDP碳排放（或GDP能耗）要減40-45% 不是什么難事。

2，減少GDP能耗的辦法

從GDP能耗和GDP碳排放的計算公式的可以看出，減少的方法有兩條，1，減少能源消耗，2，增加GDP的總值。

想減少能耗是死路一條，不可能作到。所以，減少GDP能耗的辦法就只有一條路了，就是增加GDP的總值。也可以換一種說法，就是漲價。比如：我們國家的噸鋼綜合能耗大概是0.76噸標煤，如果一噸鋼的價格是1000元，那對GDP能耗的貢獻就是7.6噸標煤每萬元，如果一噸鋼的價格漲到2000元呢，GDP能耗不就減少一半了。所以，用“漲價”來“降低GDP能耗”，比節能減排，技術革新，發展新能源，提倡低碳經濟有效吧。

今天網上說中央經濟工作會議上說要加大收入分配的調整，這幾年也一直在說要拉動內需，刺激國內消費。工資漲了，物價能不漲嗎？物價漲了，GDP不也跟著漲了，這樣的舉措又不增加能源消費，自然“GDP能耗和碳排放”會降低嘍。

請看看國家發表的一系列白皮書里，為什么把“調整產業結構，發展第三產業”作為應對氣候變化的一項措施？就是因為，我們的減排目標是減少“GDP能耗和GDP碳排放”，不是直接說減少能源消耗多少多少的。

兩者有區別嗎？那是當然。從1980年到現在，我們的能耗增長了4.5倍，與此同時GDP增長了66倍，大家都能感覺到這些年價格增長的幅度吧，所以，改革開放以來，我們的能源消耗增長了，自然碳排放也增長了，但能源消耗增長的幅度趕不上價格增長的幅度，所以， GDP能耗和GDP碳排放都是在降低的。

因此，降低GDP能耗（GDP碳排放）和降低能源消耗、節能減排、減少二氧化碳排放等不是一回事兒。正是因為，能耗越大，經濟越發達，二氧化碳排放越多，GDP的增長越快，GDP能耗和GDP碳排放才能降低，所以我們才承諾的。

做一個簡單的數學題，以我國GDP年增長8%計，算算看到2020年我們的GDP是現在的幾倍？是2.3倍，要想實現在2020年的碳排放減排40-50%，能源消費總量不能超過多少？不能超過36-40億噸標煤，這個能源消費量是現在的1.3倍。

所以，基本的事實是，未來10年，能源消費的年增長幅度不要超過2-3%，到2020年，我們的碳排放總量雖然是現在的1.3倍，還增加了30%呢，但我們的GDP能耗可減少了一半。

有意思吧。

3，為什么有這一說法？

從1998年的京都議定書開始，二氧化碳的減排就成了人們關心的重點。遺憾的是，現在人們沒有任何可行的減少二氧化碳排放的方法和技術。真正能減少二氧化碳的路恐怕就是“植樹造林”了，用植物的光合作用減少大氣中的二氧化碳，使碳含量平衡。其他提出的辦法中都是增加碳排放的（填埋除外，但填埋的技術和經濟性上問題多多）。

但面對二氧化碳減排的呼聲，政府總得做點什么吧，做做姿態也好嘛，于是發明了一個“降低GDP碳排放”的說法，我印象中前幾年還叫“降低GDP能耗”或“GDP能耗強度”呢，“GDP碳排放”的說法是最近一兩年才改的。

但不管它叫什么，“降低GDP碳排放”是一個對經濟發展沒有絲毫影響的指標，政府在未來10年里啥也不用干就能實現。它的提出只是用做在國際上做做姿態用的，沒有實際意義。

最后我想說，我還沒有看到哪個國家敢說未來多少年減少石油消耗多少多少的，因為誰也做不到，大家都是用“降低GDP碳排放”這樣的含混不清的概念來濫竽充數。這種“降低GDP碳排放”的說法，概念和計算過程復雜，一般人搞不清楚，象不象去年金融危機中流行的“復雜的金融衍生品”？