首先說保底水量，一般是指污水處理廠最低處理量必須達到多少，達不到一律按照保底水量核算污水處理費用。最低使用量是指自來水公司供水后，區間時間內最低的使用水量(當然這個也有可能是自來水公司壟斷市場變相提高收費的)，這個最低使用量是保障基本生活保障的最低標準，這個一般是低于污水處理廠設計處理能力的，如果保底污水處理量低于最低使用量，有可能是管網收集不完全，如果保底污水處理量高于最低使用量，則是符合污水處理廠實際運行的，這個是不能按照保底來進行污水處理費用核算的！
不矛盾，或者說角度不一樣。
污水處理廠分兩種，這里提到了PPP的話首先簡單認為是生活污水處理廠，也就是平常我們一般人家用下水道之后最后排向的地方，而非特種污水處理廠。
提標是為了讓污水處理廠的出水更干凈，但是更干凈都是需要成本的，首先我們不論我們當下的“提標”標準是否合適，而是看僅僅為了完成任務我們要去提標的話，都需要付出哪些成本，簡單來說，固定資產投資、運營成本、融資成本三部分基本上是跑不了的。
固定資產投資的話，企業、個人、原污水處理廠、金融機構等等，有錢就能投，這部分成本最終買單方是誰還是有區別的，拿PPP來說，就有什么BOT、BOO、BO等等一系列的方式。運營成本的話，一般來說是未來運營方負責承擔，但是在達標的范圍內偷工減料的功底越深，未來運營方剩下的就越多，賺的就越多，最終會有部分轉嫁給居民用水水費中的污水處理費（當然其他成本也會在這里轉一部分，收支兩條線）。最后融資成本就是題主提出來的那些東西不一樣帶來的各種不一樣的成本區別了。
但是最終，這種污水處理廠的成本最后一定會被政府出資cover掉，否則污水處理廠的收入從哪來呢
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