煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十二五”規劃的第五章 環境影響評價

（一）地面開發

煤層氣井、集輸站場等施工期間，對環境的影響主要來自噪聲、污水和固體廢棄物。施工車輛、機械和人員活動產生的噪聲對周圍的影響是暫時的，施工結束后就會消失。工程廢水對周圍環境的影響較小。固體廢棄物產生數量不大，經過妥善處理，不會對環境產生大的影響。場地平整、管溝開挖、施工機械車輛、人員活動等會造成一定的土壤擾動和植被破壞，通過采取生態恢復措施，不會影響生態系統的穩定性和完整性。

煤層氣開采期間，對大氣的影響主要來自于站場、清管作業及放空燃燒排放的少量煙氣；水污染物來自站場排放的少量廢水。根據現有煤層氣生產井廢水化驗資料，各項指標濃度均低于《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）。

（二）井下抽采

煤礦井下瓦斯抽采裝置、地面瓦斯處理場站及儲氣等配套設施的建設期間，施工時對環境的影響主要是少量的揚塵、污水、噪聲和固體廢棄物，影響較小。

（三）管道輸氣

煤層氣（煤礦瓦斯）輸氣管道施工期間對環境的影響主要包括噪聲、污水、固體廢棄物等對沿線土壤、植被造成的擾亂。管道建成后，管道、沿途輸氣站會對沿線地區的敏感目標存在一定的環境風險。 （一）環境保護

煤層氣（煤礦瓦斯）排放嚴格執行《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（GB21522-2008）。煤層氣（煤礦瓦斯）開采企業建立環保管理制度，負責監督環境保護措施的落實，協調解決有關問題。對規劃建設的項目依法開展環境影響評價，嚴格執行環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。

建設煤層氣管道時應提高焊接質量，避免泄漏事故。對清管作業及站場異常排放的煤層氣，應進行火炬燃燒處理。選用低噪聲設備，必要時進行降噪隔聲處理。站場周圍進行綠化，以控制噪聲、吸收大氣中的有害氣體、阻滯大氣中顆粒物質擴散。

實行最嚴格的節約用地制度，項目建設要節約集約利用土地，不占或少占耕地，對依法占用土地造成損毀的，施工結束后應及時組織復墾，減少土地損毀面積，降低土地損毀程度。

在選場、選站、選線過程中必須避開生活飲用水水源地、自然保護區、名勝古跡，盡量避繞經濟作物種植區、林地、水域、沼澤地。經濟作物種植區施工時，避免占用基本農田保護區，盡量降低對農業生態環境的干擾和破壞。林地施工時，禁止亂砍濫伐野外植被，做好野生動物保護工作。施工結束后，應盡快進行生態補償，恢復地貌和土壤生產力。

在國家重點生態功能區或生態脆弱區等生態保護重點地區開采煤層氣，應實施更加嚴格的環境影響評價制度和環境監管制度，采取先進的咨詢管理、工程技術等措施，合理規劃、合理利用、合理施工，盡量減少對當地生態環境的影響。

（二）環境監測

項目建設前，必須系統監測項目所在區域環境質量狀況，以便對比分析。應選擇一定數量的煤層氣井，監測其在鉆井、壓裂、排采等作業過程對井場及周邊生態環境、聲學環境、地表水及地下水的影響。應對管道溝兩側1 米內，以及集輸站周圍的生態環境進行監測；對加壓站、發電站廠界外1 公里范圍內的聲學環境影響進行監測；對管道兩側各40 米范圍內和加壓站場四周50 米范圍內環境風險評價；對煤層氣開采井網分布范圍內的地下水影響進行評價。 建立完善煤層氣和煤炭共同勘探、合作開發、合理避讓、資料共享等制度。新設探礦權必須對煤層氣、煤炭資源綜合勘查、評價和儲量認定。煤層氣產業發展應以規?；_發為基礎，應當規?；_發的煤層氣資源，不具備地面開發能力的煤炭礦業權人，須采取合作方式進行開發。煤炭遠景開發區實行“先采氣后采煤”，新設煤層氣礦業權優先配置給有實力的企業。煤礦生產區（煤炭采礦權范圍內）實行“先抽后采”、“采煤采氣一體化”。已設置煤層氣礦業權但未設置煤炭礦業權，根據煤炭建設規劃五年內需要建設的，按照煤層氣開發服務于煤炭開發的原則，調整煤層氣礦業權范圍，保證煤炭開采需要。煤炭企業和煤層氣企業要加強協作，建立開發方案互審、項目進展通報、地質資料共享的協調開發機制。