您當前所在的位置:首頁 > 環保分類 > 儀器儀表  

加快推進產業結構調整有哪些具體要求

來源:環保設備     添加時間:2022-12-15 03:27:12

我國調整產業結構的主要舉措有:

1、繼續推進重點產業調整振興

2、大力培育戰略性新興產業

3、加快發展服務業、推進區域經濟協調發展

我國產業結構調整升級的對策措施分析

1、著力促進產業結構的調整和優化。

我國應更多地從積極參與國際分工的角度考慮我國產業結構調整問題,在充分利用國際分工的比較優勢的基礎上,揚長避短,有選擇有重點地發展我國在區域甚至全球中具有競爭優勢的產業。我國人口眾多,勞動力就業壓力大,工資水平相對較低,因此從近期來看,我國勞動密集型的加工產業具有相對的競爭優勢。但從長期來看,隨著技術水平及信息化水平的提高,我國應以高新技術為載體的新興產業作為自身的優勢產業,并逐步提高自身的競爭力。從政策上講,在將來我國國民經濟發展過程中,除少數重要產業外,應按照有進有退、有所為有所不為的原則調整產業結構。同時我們應根據自身綜合實力和比較優勢,在產業全球化中,搶占某個產業高技術和高附加值的某些生產環節,占領某些方面的技術和生產的制高點,并以此為基礎,通過前連鎖和后連鎖的作用,帶動其他產業的迅速發展。隨著世界新興產業的發展和傳統產業的技術改造,我國的比較優勢除了有一批具有整體比較優勢的產業外,相當一部分的比較優勢并不一定能完整地占領某個產業,更為可能的是部分地占據某些產業中的某些生產環節,我們可以根據產業內分工來開展國際合作與國際競爭。此外,要根據全球化產業結構和競爭力的變化,吸取國際經驗,及時調整產業政策。政府應按照競爭優勢理論,有針對性地制定戰略性產業的扶持政策。

2、不斷優化國有資產的配置。國有企業應該在我國發揮主導作用,但不一定要成為我國經濟組成中的主體。因此我們應通過國有資產的流動和重組,適當收縮國有經濟的戰線,集中力量發展國家的戰略性行業,改革國有資產配置結構,使國有資產投向重點行業和重點企業,更好地發揮有國經濟在國民經濟的主導作用。一是對涉及國家安全和社會穩定的領域,國有經濟要保持壟斷地位。主要是指重要的國防軍事工業、航空航天工業、物資儲備部門及農業中的某些特殊部門等,對這些產業,國有經濟要始終保持絕對的壟斷地位,以維護國家的安全和社會的穩定。二是在重要的基礎設施和重要的基礎產業領域,國有經濟要保持優勢地位。如電力生產和運輸、郵政通訊、油氣開發及采礦等產業,在保持國有經濟占絕對優勢地位的前提下,也可以鼓勵非國有經濟逐步進入。三是在國民經濟支柱產業,集中發展一些大型企業和企業集團。主要是指包括機械、電子、汽車制造、石油化工和重點工程建設等在內的一些產業,這些產業大多是資金、技術密集產業,對技術能力的要求很高,規模經濟效益比較顯著,在國內外市場上屬于競爭激烈的產業部門,國有經濟應當積極發展一批大型企業和企業集團,從總體上提高我國經濟的國際競爭力。四是在高新技術產業,要加大國有資本的投資力度,推動其快發展。高新技術產業早期投資大、風險高,目前僅僅依靠非國有經濟是難以達到全面快速發展的目的。但這些產業代表著我國產業結構升級的方向,在政治和經濟上都有很重要的意義。國有經濟要立足于社會整體利益和國民經濟的長遠發展,應積極投資、開發、引導、帶動其他社會資本投入到該行業之中。五是對一般競爭性行業,國有經濟應與其他所有制經濟進行平等競爭。我國國民經濟中的大多數行業都屬于一般的競爭性行業,對這些行業,政府應對所有的經濟成份開放,并允許和鼓勵國有經濟與其他所有制經濟進行平等競爭。

3、建立公共服務型政府。所謂公共服務型的政府是指提供私人或者社會不愿意提供,或者沒有能力提供的公共產品的組織。公民把自己的一部分權力讓渡給政府,通過納稅將政府養起來,政府必須幫公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少東西?怎么提供?要由公民通過投票的方式解決。規模大小,干得怎么樣,也要通過民主的程序決定。入世后,我國政府部門的服務職能應轉變為提供經濟政策、信息咨詢、技術服務等方面,要從改善企業生產經營的外部環境入手,構建有利于產業、企業發展的外部環境。

4、積極合理地引導外資的流向。在積極引進外資的同時,也要通過有關政策措施的導向,使外商投資結構的變化與我國產業結構調整的步調要求基本上趨于一致,改變外商投資結構的不合理傾斜。一是積極引導外商加大對第一產業和第三產業的投資力度,同時相對減少外商對第二產業的投資力度。從而提高農業的生產力特別是要提高農業科技水平,促進第三產業的較快發展和生產力水平的快速提高,以適應我國產業結構優化升級和促進經濟可持續發展的要求。二是在引導外商增加對技術密集型產業投資的同時,相應地減少對一般加工工業的投資。三是引導外商投資更多地流向一些基礎薄弱的第三產業部門。目前,外商對我國第三產業的直接投資主要集中在房地產業、服務業、商業、交通運輸業等部門和行業,對金融保險業、體育衛生事業、社會福利事業、科研和綜合技術服務業,以及教育文化藝術業等部門和行業,外商投資很少,所占的比重也很低。但是這些產業的發展既關系到國內需求的擴大,也關系到其他產業發展水平的提高。

5、促進科技創新和信息產業的發展。為了加快國家創新體系的建立和形成,政府應該從六個方面去努力:一是加強對經濟的宏觀調控力度;二是積極建立和完善具有中國特色的技術創新體系;三是不斷加強政府對技術創新的引導;四是促進具有自主創新能力的發展戰略和機制的建立和形成;五是加大政府在風險投資中的作用,建立和完善國家風險投資擔保系統;六是促進知識產權和專利制度的建立和完善,保護知識產權所有者和專利所有者的合法權益。信息產業能憑借其廣泛性和強大滲透性,能從根本上提高傳統產業的勞動生產率,節約大量人力、物力和能源的消耗,引起勞動力結構、產品結構、技術結構等發生根本性的變化,并促進傳統產業的根本改造。很多經濟學家通過實證分析認為,當今時代促進勞動生產率提高的諸因素中,靠采用新技術成果的因素只占到5%—20%左右,而依靠信息技術的因素所發揮的作用占到了60%—80左右;如1979年到1990年的十年時間內,英國勞動生產率提高的35%歸因于信息技術的運用,德國勞動生產率提高的80%歸因于信息技術的運用??傊?,信息技術和科技創新已成為全球產業結構調整和勞動生產率提高的重要推動力。

在推進調整優化產業結構方面,《“十二五”節能減排綜合性工作方案》簡稱《方案》提出了抑制高耗能、高排放行業過快增長,加快淘汰落后產能,推動傳統產業改造升級,以及調整能源消費結構,提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重等政策措施。

一、節能減排重點工程主要兩方面有:

1、節能重點工程。包括節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程,形成3億噸標準煤的節能能力。

2、污染物減排重點工程。包括城鎮污水處理設施及配套管網建設工程、脫硫脫硝工程,形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸、277萬噸、358萬噸。

3、循環經濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、產業園區循環化改造工程等?!斗桨浮愤明確要多渠道籌措節能減排資金,節能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機構貸款、社會資金解決,各級人民政府應安排一定的資金予以支持和引導。

二、在加強節能減排管理方面,《方案》從8個方面提出了要求。1、合理控制能源消費總量,2、強化重點用能單位節能管理,3、加強工業節能減排,4、推動建筑節能,5、推進交通運輸節能減排,6、促進農業和農村節能減排,7、推動商業和民用節能,8、加強公共機構節能減排。

三、《方案》還從價格、財政、稅收、金融4個方面提出了有利于節能減排的經濟政策。如深化資源性產品價格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系,對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品,實行懲罰性電價,積極推進資源稅費改革,調整進出口稅收政策,遏制高耗能、高排放產品出口。同時,加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度,鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式;引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金對節能減排的投入;提高高耗能、高排放行業貸款門檻;推行環境污染責任保險;建立銀行綠色評級制度等。

 


環保設備 備案號: 滇ICP備2021006107號-303 版權所有:蓁成科技(云南)有限公司     網站地圖
    本網站文章僅供交流學習,不作為商用,版權歸屬原作者,部分文章推送時未能及時與原作者取得聯系,若來源標注錯誤或侵犯到您的權益煩請告知,我們將立即刪除。

怀孕巨大肚子的视频