深層的污染會沉淀積累表面的污染會被雨水沖刷帶走或者被水稀釋滲透到深層去
什么地方，什么污染
肯定是深層的
肯頂是水面
嚴控工礦污染。加強日常環境監管。各地要根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。
嚴防礦產資源開發污染土壤。自2017年起，內蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等?。▍^）礦產資源開發活動集中的區域，執行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產資源開發利用活動的輻射安全監管，有關企業每年要對本礦區土壤進行輻射環境監測。（環境保護部、安全監管總局牽頭，工業和信息化部、國土資源部參與）
《土壤污染防治行動計劃》又被稱為“土十條”，從十個方面提出了達到上述目標的“硬任務”：
開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。深入開展土壤環境質量調查，并建立每10年開展一次的土壤環境質量狀況定期調查制度；建設土壤環境質量監測網絡，2020年底前實現土壤環境質量監測點位所有縣、市、區全覆蓋；提升土壤環境信息化管理水平。
推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系。2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立；系統構建標準體系；全面強化監管執法，重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物，重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采等行業。
實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。按污染程度將農用地土壤環境劃為三個類別；切實加大保護力度；著力推進安全利用；全面落實嚴格管控；加強林地草地園地土壤環境管理。
實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。
明確管理要求，2016年底前發布建設用地土壤環境調查評估技術規定；分用途明確管理措施，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單；落實監管責任；嚴格用地準入。
強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。
加強污染源監管，做好土壤污染預防工作。嚴控工礦污染，控制農業污染，減少生活污染。
開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。明確治理與修復主體，制定治理與修復規劃，有序開展治理與修復，監督目標任務落實，2017年底前，出臺土壤污染治理與修復成效評估辦法。
加大科技研發力度，推動環境保護產業發展。加強土壤污染防治研究，加大適用技術推廣力度，推動治理與修復產業發展。
發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關市、廣西壯族自治區河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區建設。
加強目標考核，嚴格責任追究。2016年底前，國務院與各省區市人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。