綠色發展指標的背景

中國正處于一個經濟社會發展的關鍵、復雜時期，而全球”綠色工業革命““內外因素”的雙重壓力使得中國必須展開一場前所未有的“綠色工業革命”。 　中國正在進入資源環境矛盾凸顯期，人與自然之間差距擴大期，長期以來的發展模式已經不可持續。與此同時，國際金融危機和全球氣候變化又形成了“倒逼”機制和“外部壓力”，客觀上迫使中國加快發展方式轉型。五年規劃是具有中國特色的經濟社會發展手段，在促進經濟增長，推動經濟社會轉型，實現社會和諧發展方面發揮了重大作用。2010年是中國“十一五”規劃實施最后一年，同時也是“十二五”規劃的籌劃之年。為了良好的制定“十二五”規劃，中國政府搜集各方智慧、征求各方意見，來編制“十二五”規劃草案。這一草案將于2011年3月提交全國兩會審議通過，以指導中國第十二個五年計劃的開展。十二五’規劃不僅是中國第一個綠色發展規劃，更將成為中國實現綠色現代化的歷史起點。 　為了實現中國的“綠色現代化”，專家擬定出三步走的戰略：第一步，2006年到2020年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，根據黨的十六大、十七大報告所確定的戰略目標，這一時期需要將我國納入科學發展軌道。這也是我國減緩二氧化碳排放和適應氣候變化的階段，我們希望中國爭取能夠在2020年前后實現二氧化碳排放量的最高峰。為實現這一目標，我國需要在“十二五”和“十三五”時期大大降低二氧化碳排放量的增長速度，也就是說從高增長變成低增長，甚至零增長。這就要求我們不斷地提高可再生能源的比例，降低工業特別是重工業的比重，并提高服務業比重。第二步，2020年到2030年是提前實現“達到中等發達國家水平”目標的重要時期。這一時期我國也應該進入到二氧化碳大規模減排階段，力爭將2030年的二氧化碳排放量降到2005年的水平，這個減排比例即使在全世界來看也還是比較高的。第三步，2030年到2050年是我國實現發達國家現代化水平的重要階段。這個階段我國需要實現二氧化碳排放量的進一步大幅下降，并且與世界同步。根據世界的減排路線圖，全球2050年二氧化碳排放量將減少到相當于1990年水平的一半，因此中國也應該將自己2050年二氧化碳的排放量削減到1990年一半的水平。不過，盡管中國有決心成為全世界最“綠”意盎然的國家之一，巨大的GDP增速、能源消耗型經濟增長的慣性以及公民環保意識的不到位，都將對中國順利走上“綠色之路”形成重重挑戰。所以，全民支持是中國走上綠色發展的必要條件。