地方政府的環保主體責任凸顯不夠。新《環保法》第六條規定：地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。這明確界定了地方政府的環保主體責任。目前，雖然地方各級政府的環境意識有了不同程度的提高，但是一些地方政府不能正確處理環保與發展的關系，認為經濟發展是硬任務，環境保護是軟指標，一旦環保與發展出現矛盾時往往舍棄環保。雖然中央提出對領導干部實行生態環境損害責任終身追究制，離任時要有自然資源資產離任審計，但因目前尚未出臺實施細則而難以落實；對有的領導干部本應追究環保責任，也因無相應追責制度而不了了之?！ …h保部門統一監督管理難度大。一是在職能定位上，地方政府對環保部門定位千差萬別。二是在監管體制上，環保部門平行于其他部門，甚至被視作弱勢部門。三是在監管職能上，除環境保護部環監局及少數地方環監部門為公務員編制外，各地環監部門均為事業編制或參公管理事業編制。四是在監管能力上，部分地方以環境監察執法未納入國務院正式批準的執法序列為由，將基層環境執法車輛收回，執法裝備配備也十分有限。五是在監管力度上，一些基層環保部門由于主客觀原因，監管執法的力度依然偏軟?！ ∮嘘P部門環保監督管理未形成合力。新《環保法》第十條規定：縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。這明確界定了政府有關部門擔負環保監管的法定職責。2014年華北環保督查中心對華北地區14個重點城市（區）開展了以督政為導向的環保綜合督查，對有關部門開展了調研走訪，發現主要存在職責不清、不愿擔當、被動應付、推卸責任等問題。一旦出現問題，便將責任推至環保部門，地方政府追責時環保部門往往首當其沖?！ ∫恍┢笫聵I單位守法自覺性不高。新《環保法》第六條規定：企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。目前環境違法行為仍然多發，其根源是一些企事業單位守法的自覺性不高，主要表現在：一是不知而犯，尤其是小企業主的環境常識不足、環境意識低下，對環境違法渾然不覺，對違法排污行為司空見慣，不以為違法；二是明知故犯，不少企業仍抱有僥幸心理，尤其是企業在經濟效益不好的情況下，為獲得利潤想方設法逃避監管；三是惡意違法，為追求效益，在環保設施上做文章，不上環保設施，或者上了設施也不能正常運行，運行起來又不能達標排放。對此，增強企事業單位守法的自覺性，無疑是當前最為迫切的任務之一?！ 」娐男协h保義務不到位。隨著社會經濟的發展，社會公眾的環境意識日益增強，但與新《環保法》的要求還有差距，很多人不能正確履行環保義務：一是有的缺乏環境意識，不懂法、不知法，對環境保護漠不關心，聽之任之；二是有的雖有環境意識，但不能親力親為踐行環保義務，一旦牽涉到個人利益訴求，便言行不一，甚至成為污染制造者；三是有的缺乏環保義務和責任感，對政府提倡的環保行動不能積極參與；四是有的監督意識不強，對環境違法行為不制止、不舉報。
環保產業作為一種朝陽產業，其產業邊界和產業內容有著相當的模糊性，與其他產業部門之間的滲透性比較深。在我國，環保產業一般是指以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商品流通、資源利用、住處服務以及工程承包的新興產業?！ ∧壳皣H金融風暴的影響并沒有減弱跡象，但全球各國對環保產業的扶持力度依然較大，由于環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障，也是未來經濟發展中最具潛力的新的經濟增長點之一，能源不可再生性的意識使節能環保已成為當今全球的主題。隨著環保產業的不斷發展，整個社會的認可性提高，其價值的成長性也將被充分挖掘，并有望成為未來重要的主題投資機會，具備長期投資價值?！ 「母镩_放以來，中國高度重視環境保護事業，采取了一系列重大措施，環境法制建設進一步完善，環境污染治理力度逐步加大，生態環境保護建設得到加強，污染治理投入穩步增加，基本避免了全國環境質量急劇惡化的趨勢，主要污染物排放量得到基本控制，局部地區的環境質量有所改善，環境保護事業取得積極進展?！ ≈猩糖閳缶W數據顯示：2008年全國化學需氧量排放量1320.7萬噸，比上年下降4.42%；二氧化硫排放量2321.2萬噸，比上年下降5.95%。全國城鎮污水處理率由上年的62%提高到66%；脫硫機組裝機容量達到3.63億千瓦，裝備脫硫設施的火電機組占全部火電機組的比例由上年的48%提高到60%?！ …h保產業是一個典型的政策主導型產業。近幾年中國在推動環境保護方面相繼出臺了幾十項稅收優惠政策。隨著年初環境保護部的成立，以及之后一系列環保新標準和政策的推出，中國環保產業迎來了新的發展機遇。中商情報網分析師預測2009-2012年中國環保產業繼續以10%以上的增長率成長。到2012年，中國環保產業的市場產值規模將接近1.4萬億元左右?！ ≈猩糖閳缶W發布的《2009-2012年中國環保產業深度調研及投資戰略咨詢報告》主要依據國家統計局、國家商務部、中國環?？偩?、國務院發展研究中心等公布和提供的大量資料，對我國的環保行業進行了全面的分析。首先介紹了環保產業的定義及發展歷程等，分析了環保產業的發展環境，接著分析了國內外環保行業的發展情況，對污水處理、垃圾處理、大氣污染防治、環保設備、環保服務、環保技術的發展作了重點分析，并對環保產業的重點區域，重點企業進行分析，最后分析了環保行業的投資模式、存在風險和未來發展前景等。本報告是環保企業、政府機構、投資機構等相關單位等準確、全面、迅速了解目前環保行業發展動向，把握企業戰略發展定位不可或缺的重要決策依據，對銀行信貸部門也有較大的參考價值?！ ?/p>
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