水污染防治之難，在于水的_____________。水自源頭奔流而下，被沿岸居民、企業反復利用，

C。第一空，由后文“水自源頭奔流而下”、“水往低處流的特性”直接對應可知，橫線處填入導致水污染防治困難的水的特性應為“流動性”，而A項“循環性”強調“水流動具有反復性”，并非“水”的本身特性，排除；而B、D項地域劃分以及便捷的特點文中均無體現，排除。
第二空驗證，“竭盡全力”指用盡全部力量，置于此處可充分體現出文中流動性給水污染防治帶來的困難，語義及程度均符合語境。