在進行流域或區域水污染防治規劃時，應考慮哪些問題

此次《規劃》在思路、定位、內容等方面發生了不少的變化。規劃思路從以重大工程論證為主線轉變為以科學發展觀為統領，按照'維護河流健康，建設綠色珠江'的總體目標，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利。 　　《規劃》根據流域實際，制定了2020年、2030年完善流域防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態環境保護、流域綜合管理四大體系的目標和任務。同時，按照最嚴格水資源管理制度的總體要求，《規劃》確定了8項流域控制性指標，包括流域內?。ㄗ灾螀^）用水總量、單位工業增加值用水量、灌溉水有效利用系數、限制排污總量意見（COD、NH3-N），以及流域水功能區水質達標率、12個控制斷面生態需水量和水質目標。 　　--防洪減災：遵循堤庫結合、以泄為主、泄蓄兼施的防洪方針，逐步完善以堤防為基礎、干支流防洪水庫為主要調控手段的7大堤庫結合防洪工程體系，即西北江中下游、東江中下游、郁江中下游、柳江中下游、南盤江中上游、桂江中上游和北江中上游防洪工程體系。 　　《規劃》提出建設大藤峽、洋溪等控制性樞紐工程，續建龍灘水庫，進一步加快江海堤防達標建設；加大中小河流治理、河口整治和山洪災害防治力度，完成病險水庫（水閘）除險加固，建設流域防洪預警系統和山洪災害易發區預警預報系統。 　　《規劃》還提出加強廣州、南寧、梧州、柳州4個全國重點防洪城市的防洪和重點澇區治理。 　　--水資源綜合利用：《規劃》提出在強化節水的基礎上，建設一批必要的水源工程，提高應急抗旱能力。近期解決2 749萬農村人口的飲水安全問題，遠期進一步提高農村用水保證率。 　　上游以大中型水庫建設為重點，結合云貴山區特點，建設一批小型水利工程；實施滇中、黔中等跨流域引調水工程，解決與紅河、長江流域接壤周邊地區缺水問題。中下游構建以西江龍灘及大藤峽、北江飛來峽等水庫為骨干的水資源調配體系。實施引郁入欽、西水南調等工程，保障北部灣及粵西缺水地區的用水需求。 　　到2020年，多年平均用水總量控制在634億立方米以內，萬元GDP用水量降低到110立方米以下，灌溉水有效利用系數提高至0.53。到2030年，多年平均用水總量控制在640億立方米以內，萬元GDP用水量降低到60立方米以下，灌溉水有效利用系數提高至0.58。到2030年，每年東深供水工程向香港供水11億立方米，珠海供水系統向澳門供水1.46億立方米。 　　--水資源與水生態環境保護：加強水功能區水質保護和管理，嚴格控制入河排污總量。強化南北盤江上游河段、云南高原湖泊以及珠江三角洲地區城市河段的水污染綜合治理和污水達標排放，加強源頭區及高原湖泊水源涵養。 　　加強流域水生態環境保護及修復，嚴格控制生態環境敏感區域的治理開發活動。對地下水超采區實施限采等措施，嚴格控制開采規模。 　　到2020年，主要江河湖庫水功能區水質達標率提高到80%以上，城鎮供水水源地水質全面達標，水土流失治理程度達到40%，基本建成水資源保護和生態環境修復體系；到2030年，主要江河湖庫水功能區水質全面達標。 　　--流域綜合管理：逐步完善流域涉水法律法規、執法監督體系。實行最嚴格水資源管理制度，建立水資源管理責任和考核制度。建立跨部門跨地區協調合作、信息采集與共享、糾紛協調處理、應急管理等機制。進一步完善流域管理與區域管理相結合的體制機制、流域綜合管理法制體系和最嚴格的水資源管理制度。 　　《規劃》針對流域實際，提出了水力發電和航運近期及遠期規劃，優化調整部分河流（河段）的梯級布局，合理開發流域水力資源。構建西江航運干線、珠江三角洲高等級航道網、右江、北盤江-紅水河、柳江-黔江等組成的一橫一網三線的國家高等級航道。