中房網訊 2月18日，市場期盼已久的《粵港澳大灣區規劃綱要》正式發布，這是中國經濟在發展進程中一個重要的里程碑。根據《綱要》，粵港澳大灣區將建成世界新興產業、先進制造業和現代服務業基地，建設世界級城市群。其中，到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成；到2035年，形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，對周邊地區的引領帶動能力進一步提升，全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區?；浉郯拇鬄硡^建設領導小組辦公室負責人表示，將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，會同粵港澳三地和有關部門以釘釘子精神抓緊抓實做好各項任務，推動規劃藍圖中的各項美好愿景落到實處，歡迎社會各界積極參與大灣區建設，共同將粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和宜居、宜業、宜游的優質生活圈，增進粵港澳三地民生福祉，成為扎實推進高質量發展的示范?！舅拇蠛诵某鞘卸ㄎ怀鰻t】《綱要》最重要的看點之一，就是對粵港澳大灣區“9+2”城市群分工協作進行“頂層設計”。根據《綱要》文件顯示，粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（簡稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，規劃極大地尊重了粵港澳大灣區發展的基礎條件和差異化分工定位。統計《綱要》全文發現：從提及頻率來看，四大中心城市的“核心引擎”作用可見一斑：其中，香港被提及102次，澳門90次，廣州41次，深圳39次。與此同時，珠海也被委以重任，共被提及20次。此外，佛山被提及9次，惠州6次，東莞8次，中山9次，江門7次，肇慶5次。從這一數據也可看出，香港在粵港澳大灣區內的“龍頭”地位毋庸置疑。未來很長一段時間，大灣區內的大小城市，都將在這份“總綱”指導下，展開金融開放、交通規劃、產業布局等工作。那么，11座城市將如何擔當重任，又將如何改變大灣區城市格局？四大中心城市《綱要》提出，優化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。香港：更具競爭力的國際大都會四大中心城市中，香港排在首位：鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展，大力發展創新及科技事業，培育新興產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。建設國際科技創新中心，香港責任重大。香港科技創新資源豐富，但短板也很明顯，即成果商業化能力不足。為此，《綱要》提出，推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊建設，探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。與此同時，為充分發揮香港金融服務功能，支持香港私募基金參與大灣區創新型科技企業融資，允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平臺，將香港發展成為大灣區高新技術產業融資中心。此外，在金融市場互聯互通方面，將支持香港開發更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。澳門：促進經濟適度多元發展緊隨香港之后，澳門在《綱要》中也屢屢被點名，達90次之多。澳門雖然經濟高度發達，但由于體量過小，經濟總量并不突出。而且，經濟結構相對單一，過度依賴旅游業和博彩業。以2017年數據為例，澳門GDP為3102億元人民幣，其中博彩業就占據半壁江山，達到49.1%。為此，《綱要》對澳門也提出了非常具有針對性的定位：建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。在產業布局方面，支持澳門中醫藥科技產業發展平臺建設。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務平臺，建立出口信用保險制度，建設成為葡語國家人民幣清算中心。研究探索建設澳門－珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^。廣州：著力建設國際大都市作為廣東省省會，廣州在粵港澳大灣區內的地位自然不容小覷。根據《綱要》，廣州要充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。在重大創新載體建設方面，《綱要》重點提及港深創新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創新產業基地及橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園，其中廣州獨占兩席。加快基礎設施互聯互通，也是當前粵港澳大灣區建設的主要工作之一?！毒V要》透露，將實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作。而在上月公布的《廣州綜合交通樞紐總體規劃（2018~2035年）》中，也有“規劃研究廣州第二機場”的表述。此外，《綱要》還提出，支持廣州完善現代金融服務體系，建設區域性私募股權交易市場，建設產權、大宗商品區域交易中心，提升國際化水平。支持廣州建設綠色金融改革創新試驗區，研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所。深圳：具有世界影響力的創新創意之都作為區域發展的核心引擎之一，深圳要扮演的角色是：發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在科技創新合作方面，《綱要》提到，不但要推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊建設，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺，還支持依托深圳國家基因庫發起設立“一帶一路”生命科技促進聯盟。此外，在促進科技成果轉化方面，充分發揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務功能，合作構建多元化、國際化、跨區域的科技創新投融資體系。在文化創意產業體系上，支持深圳引進世界高端創意設計資源，大力發展時尚文化產業。重要節點城市，《綱要》還提到，支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發揮自身優勢，深化改革創新，增強城市綜合實力，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點城市。增強發展的協調性，強化與中心城市的互動合作，帶動周邊特色城鎮發展，共同提升城市群發展質量。珠海：配合澳門建設世界旅游休閑中心港珠澳大橋開通后，珠海成為唯一與香港、澳門陸橋連通的城市。根據《綱要》，珠海還將增強機場功能，推進大灣區機場錯位發展和良性互動。此外，還將深化低空空域管理改革，加快通用航空發展，穩步發展跨境直升機服務，建設深圳、珠海通用航空產業綜合示范區。與澳門隔江相望的珠海橫琴島，占盡地利?！毒V要》將“共建粵港澳合作發展平臺”作為單獨一章列出，其中重點提及深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大重大平臺開發建設。例如，將配合澳門建設世界旅游休閑中心，高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島，統籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業人員到橫琴提供相關服務。佛山：制造業轉型升級綜合改革試點佛山是中國重要的制造業基地。為優化產業布局，《綱要》提出，要提升國家新型工業化產業示范基地發展水平，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業帶，并支持佛山深入開展制造業轉型升級綜合改革試點。珠三角九市需要發揮各自優勢，與港澳共建各類合作園區，拓展經濟合作空間，實現互利共贏。比如，《綱要》支持佛山南海推動粵港澳高端服務合作，搭建粵港澳市場互聯、人才信息技術等經濟要素互通的橋梁。佛山與廣州共同構成“廣佛都市圈”。在空間布局方面，要發揮廣州－佛山強強聯合的引領帶動作用，加快廣佛同城化建設，提升整體實力和全球影響力，引領粵港澳大灣區深度參與國際合作?；葜荩禾剿鏖_通海上旅游航線《綱要》提出，積極拓展粵港澳大灣區在教育、文化、旅游、社會保障等領域的合作，共同打造公共服務優質、宜居宜業宜游的優質生活圈?；葜葑鳛闉閺V東海洋大市之一，西鄰大鵬灣，西南鄰香港，東與紅海灣相接，南連廣闊的南海。此次《綱要》提及，將探索開通香港－深圳－惠州－汕尾海上旅游航線。此外，還將高水平打造惠州粵港澳綠色農產品生產供應基地。東莞：戰略性新興產業研發基地東莞也是世界知名的制造業城市，《綱要》提到，要以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業產業集群，并提出，支持東莞等市推動傳統產業轉型升級。在共建粵港澳合作發展平臺方面，東莞要結合自身特點，發展特色合作平臺，具體而言，支持東莞與香港合作開發建設東莞濱海灣地區，集聚高端制造業總部、發展現代服務業，建設戰略性新興產業研發基地。中山：深度挖掘孫中山文化資源《綱要》提到，要發揮大灣區中西文化長期交匯共存等綜合優勢，促進中華文化與其他文化的交流合作，創新人文交流方式，豐富文化交流內容，提高文化交流水平。具體到中山，作為孫中山的故鄉，文件中提到將支持其深度挖掘和弘揚孫中山文化資源。珠海、江門、中山同處珠江西岸，與粵港澳大灣區內的其他廣東城市相比，與澳門地理位置最接近?！毒V要》提到，將推進澳門和中山在經濟、社會、文化等方面深度合作，拓展澳門經濟適度多元發展新空間。江門：華僑華人文化交流合作重要平臺江門是著名的僑鄉，此次《綱要》中提及，支持江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺?！毒V要》還提出，支持江門與港澳合作建設大廣海灣經濟區，拓展在金融、旅游、文化創意、電子商務、海洋經濟、職業教育、生命健康等領域合作。加快江門銀湖灣濱海地區開發，形成國際節能環保產業集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創業創新平臺。肇慶：綠色農副產品集散基地《綱要》透露，粵港澳大灣區將以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡，力爭實現大灣區主要城市間1小時通達。具體到肇慶，《綱要》提出，將適時開展廣州經茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區域性通道項目前期工作，研究廣州至清遠鐵路進一步延伸的可行性。同時，加強食品食用農產品安全合作，高水平打造肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地?！景舜罅咙c】那么，綱要有哪些要點值得關注？大灣區內的城市、產業將迎來怎樣的發展機會？資本市場將如何與之共舞？我們來看一看其中的亮點。亮點一：科技創新成重中之重粵港澳大灣區是充滿活力的世界級城市群，也是具有全球影響力的國際科技創新中心，科技創新成為粵港澳大灣區建設的重中之重?！毒V要》提到要推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊建設，探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。值得注意的是，《綱要》提出依托區域性股權交易市場，建設科技創新金融支持平臺，開展知識產權證券化試點。亮點二：粵港澳網間互聯寬帶擴容《綱要》提出構建新一代信息基礎設施，建成智慧城市群和提升網絡安全保障水平。推進粵港澳網間互聯寬帶擴容，全面布局基于互聯網協議第六版（IPv6）的下一代互聯網，推進骨干網、城域網、接入網、互聯網數據中心和支撐系統的IPv6升級改造。此外，推動降低粵港澳手機長途和漫游費，并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究，為智慧城市建設提供基礎支撐。亮點三：推進金融市場互聯互通粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。對于金融業的發展，《綱要》中也有諸多亮點?！毒V要》提出建設國際金融樞紐，大力發展特色金融產業，有序推進金融市場互聯互通。其中，要發揮香港在金融領域的引領帶動作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務“一帶一路”建設的投融資平臺。支持廣州完善現代金融服務體系，建設區域性私募股權交易市場，建設產權、大宗商品區域交易中心，提升國際化水平。支持深圳依規發展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進金融開放創新。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務平臺，建立出口信用保險制度，建設成為葡語國家人民幣清算中心?！毒V要》提出逐步擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍。大灣區內的銀行機構可按照相關規定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業務以及與人民幣相關衍生品業務、理財產品交叉代理銷售業務。大灣區內的企業可按規定跨境發行人民幣債券。擴大香港與內地居民和機構進行跨境投資的空間，穩步擴大兩地居民投資對方金融產品的渠道。支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業務。亮點四：推進投資便利化《綱要》提出，不斷完善滬港通、深港通和債券通。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構。此外，深化落實內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）對港澳服務業開放措施，鼓勵粵港澳共建專業服務機構，促進會計審計、法律及爭議解決服務、管理咨詢、檢驗檢測認證、知識產權、建筑及相關工程等專業服務發展。支持大灣區企業使用香港的檢驗檢測認證等服務。此外，《綱要》還提出推進投資便利化，落實內地與香港、澳門CEPA系列協議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫藥、建筑及相關工程等領域實施特別開放措施，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制，在廣東為港澳投資者和相關從業人員提供一站式服務，更好落實CEPA框架下對港澳開放措施。亮點五：壯大戰略性新興產業《綱要》提出壯大戰略性新興產業：推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發展壯大為新支柱產業，在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯網、蛋白類等生物醫藥、高端醫學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等重點領域培育一批重大產業項目。此外，《綱要》提出探索國際游艇旅游自由港，推進馬匹運動及相關產業發展。亮點六：打造教育和人才高地《綱要》提出研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。此外，鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內地國有企事業單位職務，研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作。亮點七：共建合作發展平臺深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的開發建設一直備受關注?！毒V要》提出優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能，拓展離岸賬戶功能，借鑒上海自貿試驗區自由貿易賬戶體系，積極探索資本項目可兌換的有效路徑?！毒V要》提出，研究進一步擴展前海發展空間?！毒V要》提出打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區，將廣州南沙打造為華南科技創新成果轉化高地，推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范，支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平臺?！毒V要》還提到支持落馬洲河套港深創新及科技園和毗鄰的深方科創園區建設，共同打造科技創新合作區；支持江門與港澳合作建設大廣海灣經濟區，加快江門銀湖灣濱海地區開發；推進澳門和中山在經濟、社會、文化等方面深度合作；支持東莞與香港合作開發建設東莞濱海灣地區；支持佛山南海推動粵港澳高端服務合作。亮點八：創新綠色發展《綱要》提出推動大灣區開展綠色低碳發展評價，力爭碳排放早日達峰，建設綠色發展示范區。推廣碳普惠制試點經驗，推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應用示范。此外，《綱要》還提出加快推進珠三角大型石油儲備基地建設，統籌推進新建液化天然氣（LNG）接收站和擴大已建LNG接收站儲轉能力?！?26家上市公司扎堆粵港澳大灣區】作為中國經濟最為發達的區域之一，粵港澳大灣區同時也是中國A股上市公司分布最密集的地區，在中國資本市場占據著舉足輕重的地位。數據顯示，截至2019年2月18日，A股共有上市公司3586家，其中注冊地在粵港澳大灣區廣東9市的上市公司共有526家，占廣東省A股上市公司的89.6%，占全部A股上市公司的14.67%。從各城市情況來看，粵港澳大灣區內部城市分化明顯。深圳擁有的A股上市公司最多，達285家；其次為廣州，共有A股上市公司98家；佛山、珠海、東莞分別有36家、28家、27家；中山、江門、惠州、肇慶共有A股上市公司52家。在市值方面，截至2019年2月18日，上交所A股上市公司總市值為29.88萬億元，深交所A股上市公司總市值18.96萬億元，兩市市值合計48.84萬億元。而粵港澳大灣區526家上市公司同期市值約9.18萬億元，占A股總市值的18.79%。近年來，A股新增上市公司中，來自粵港澳大灣區的企業是重要組成部分。以2017年為例，全年共有438家公司登陸A股，其中89家來自粵港澳大灣區城市，占比達20%；2018年，A股共新增105家上市公司，其中18家來自粵港澳大灣區城市，占比17%。在A股之外，灣區另一重要城市香港在世界金融市場中也扮演著重要角色。2018年，港股市場在全球IPO總數及募資金額均拔得頭籌，吸引了大批優質企業赴港上市。頭部公司優勢明顯粵港澳大灣區的上市公司不僅數量眾多，質量也同樣不俗。數據顯示，粵港澳大灣區A股上市公司數量占總數的14.67%，但市值占比卻達到了18.79%，這說明粵港澳大灣區A股上市公司的平均市值規模，高于A股公司的平均市值水平。市場化程度高、知名企業多、頭部企業多，是粵港澳大灣區的一個顯著特點。目前的A股上市公司中，上至高精尖的領先科技行業，下至關乎普通百姓日常生活的行業，均少不了粵港澳大灣區上市公司的身影。以2019年2月18日的收盤數據為參考，市值超過1000億元的公司共有74家，來自粵港澳大灣區的公司就有18家，占比達24.3%。除去A股上市公司，粵港澳大灣區還有不少在其他資本市場上市的知名公司。大量優秀企業的存在，不僅為粵港澳大灣區的快速發展提供了充沛的動力，也成為粵港澳大灣區走向世界的亮麗名片。高新技術企業比重高在世界上，灣區都是創新發展的高地。2018年10月13日，廣東省科技研究機構發布的《粵港澳大灣區與世界三大灣區創新能力對比研究》顯示，2017年粵港澳大灣區發明專利申請量超過17.6萬件，超過同期東京、紐約、舊金山三大灣區發明專利申請量，數量優勢明顯。從A股情況來看，粵港澳大灣區526家A股上市公司主要集中在電子、計算機、醫藥生物、機械設備、通信等五大行業。五大行業的上市公司合計達241家，約占粵港澳大灣區A股公司的46%。其中占比最多的是電子行業，共有92家公司，占比達17.5%，這其中半導體、光電子、LED等高科技企業又占了大多數。由于地緣及市場特點等因素，粵港澳大灣區526家A股上市公司絕大多數在深交所上市。相關數據顯示，在深交所上市的粵港澳大灣區企業在研發投入方面，比深市整體的平均水平高出50%。在深市上市企業中有70%是高新技術企業、40%屬于戰略新興產業企業，而粵港澳大灣區廣東9市在深市上市企業中，高新技術企業占比達80%，戰略新興產業企業達50%，均高于市場平均水平。除了擁有大量高新技術企業之外，粵港澳大灣區還存在大量傳統制造業企業。據統計，粵港澳大灣區526家上市公司，在證監會行業分類中屬于制造業的企業達341家，占比約65%。發達的制造業體系，健全的產業體系，為粵港澳大灣區發展人工智能、智能制造、新材料等先進技術產業奠定了堅實基礎。來源：新華社、證券時報、每日經濟新聞、經濟參考報，中房網綜合整理
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