中國石化出臺了《中國石化環境保護管理辦法》主要是指哪些內容??？

主要是為規范中國石化（境內）環境保護管理，保護和改善生產、生態環境，防治污染和其他環境公害，實現中國石化全面可持續發展，集團公司印發《中國石化環境保護管理辦法》，明確將建立中國石化環境監測體系、環境績效考核制度、環境事件問責處分制度等，全面實施綠色低碳戰略，堅持實施結構調整，深入開展節能減排，大力推進清潔生產，全面提高污染防治水平，統籌環境保護與生產經營協調發展，履行企業社會責任，構建資源節約型、環境友好型企業。

新能源的開發與環境保護

中國是世界上人口最多的發展中國家。20世紀70年代末期以來，隨著中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為中國發展中的重大問題。 中國政府高度重視保護環境，認為保護環境關系到國家現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。多年來，中國政府將環境保護確立為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略，堅持走新型工業化道路，在推進經濟發展的同時，采取一系列措施加強環境保護。特別是近年來，中國政府堅持以科學發展觀統領環境保護事業，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題；堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降，全社會環境保護意識進一步增強。 值此世界環境日之際，為使世人更全面地了解中國的環境保護情況，這里對過去十年間中國為保護環境而進行的不懈努力作一系統介紹。 一、環境保護法制和體制 中國憲法明確規定：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害?！弊?949年新中國成立以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定了環境保護法律9部、自然資源保護法律15部。1996年以來，國家制定或修訂了包括水污染防治、海洋環境保護、大氣污染防治、環境噪聲污染防治、固體廢物污染環境防治、環境影響評價、放射性污染防治等環境保護法律，以及水、清潔生產、可再生能源、農業、草原和畜牧等與環境保護關系密切的法律；國務院制定或修訂了《建設項目環境保護管理條例》、《水污染防治法實施細則》、《危險化學品安全管理條例》、《排污費征收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《野生植物保護條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》等50余項行政法規；發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《關于加快發展循環經濟的若干意見》、《關于做好建設資源節約型社會近期工作的通知》等法規性文件。國務院有關部門、地方人民代表大會和地方人民政府依照職權，為實施國家環境保護法律和行政法規，制定和頒布了規章和地方法規660余件。 中國已建立國家和地方環境保護標準體系。國家環境保護標準包括國家環境質量標準、國家污染物排放（控制）標準、國家環境標準樣品標準及其他國家環境保護標準；地方環境保護標準包括地方環境質量標準和地方污染物排放標準。截至2005年底，國家頒布了800余項國家環境保護標準，北京、上海、山東、河南等?。ㄊ校┕仓贫?0余項環境保護地方標準。 中國不斷加強環境執法檢查和行政執法。近年來，國家連續對環境保護、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區污染治理。中國刑法還對破壞環境資源罪有專門規定。國家頒布《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立起環境保護行政執法責任制度，并連續三年開展整治違法排污企業、保障公民健康環保專項行動，依法查處7.5萬多起環境違法案件，取締關閉違法排污企業1.6萬家，對1萬多個環境污染問題實行掛牌督辦。國家還開展礦山生態環境保護和海洋環境保護專項執法檢查，依法處理多起違法行為。 中國實行各級政府對當地環境質量負責，環境保護行政主管部門統一監督管理，各有關部門依照法律規定實施監督管理的環境管理體制。1998年中國政府將原國家環境保護局升格為國家環境保護總局（正部級），作為國務院主管環境保護工作的直屬機構，負責對中國環境保護工作實施統一監管。國家建立了全國環境保護部際聯席會議制度，并建立了區域環境督查派出機構，以加強部門和地區間的協調與合作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市、縣級政府設置了環境保護議事協調機構。目前，全國有各級環保行政主管部門3226個，從事環境行政管理、監測、科學研究、宣傳教育等工作的總人數達16.7萬人；有各級環境監察執法機構3854個，總人數達5萬多人。各級政府綜合部門和資源管理部門以及多數大中型企業也設有環保機構，負責本部門和企業的環境保護工作，目前從業人員達30多萬。 二、工業污染防治 工業污染防治是中國環境保護工作的重點。與過去相比，中國工業污染防治戰略目前正在發生重大變化，逐步從末端治理向源頭和全過程控制轉變，從濃度控制向總量和濃度控制相結合轉變，從點源治理向流域和區域綜合治理轉變，從簡單的企業治理向調整產業結構、清潔生產和發展循環經濟轉變。與1995年相比，2004年全國單位國內生產總值（GDP）工業廢水、工業化學需氧量、工業二氧化硫、工業煙塵和工業粉塵排放量分別下降了58%、72%、42%、55%和39%。與1990年相比，2004年全國每萬元人民幣GDP能耗下降45%，累計節約和少用能源7億噸標準煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%。 ——淘汰和關閉一批技術落后、污染嚴重、浪費資源的企業?！熬盼濉保?996—2000年）期間，國家關閉8.4萬家嚴重浪費資源、污染環境的小企業。2001—2004年，連續三次發布淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄，淘汰3萬多家浪費資源、污染嚴重的企業，并對資源消耗大、環境污染重的鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、煉焦、皂素、鉻鹽等八個重污染行業進行集中整頓，停建、緩建項目1900多個。2005年，關停污染嚴重、不符合產業政策的鋼鐵、水泥、鐵合金、煉焦、造紙、紡織印染等企業2600多家，并對水泥、電力、鋼鐵、造紙、化工等重污染行業積極開展綜合治理和技術改造，使這些行業在產量逐年增加的情況下，主要污染物排放強度呈持續下降趨勢。 ——開展循環經濟實踐。一是實行清潔生產，在企業生產的源頭和全過程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無害化，逐步建立生產者責任延伸制度，促進產品生態設計。目前，化工、輕工、電力、煤炭、機械、建材等行業5000多家企業通過了清潔生產審核，全國已有12000多家企業獲得了ISO14000環境管理體系認證，800多個企業、18000多種規格型號產品獲得環境標志認證，年產值約600億元人民幣。二是在工業集中地區積極發展生態工業，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，延長生產鏈條，做到廢物產生量最小，實現“零排放”，并建設生態工業區，實現區域或企業群的資源最有效利用。目前，中國已建立了17個不同類型的生態工業園。三是統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村的發展，大力發展資源循環利用產業，實行可持續生產和消費。國家在重點行業、重點領域、產業園區和有關省市選擇82家單位開展第一批循環經濟試點工作。在北京、上海等24個城市開展了再生資源回收體系建設試點工作。海南、吉林、黑龍江等9省積極開展生態省建設，全國150個縣市開展了生態縣（市）創建工作。 ——積極防范突發環境事件。2005年中國政府制定了《國家突發環境事件應急預案》，對突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析，以及預警信息監控、信息發布等提出明確要求。國家制定和完善了涉及重點流域敏感水域水環境應急預案、大氣環境應急預案、危險化學品（廢棄化學品）應急預案、核與輻射應急預案等九個相關環境應急預案，以及《黃河流域敏感河段水環境應急預案》、《處置化學恐怖襲擊事件應急預案》、《處置核與輻射恐怖襲擊事件應急預案》、《農業環境污染突發事件應急預案》、《農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》等突發環境事件應急預案。近年來，中國對127個分布在全國江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環境敏感區附近的重點化工石化類項目進行了環境風險排查；對近5萬家重點企業進行了全面、拉網式檢查。 ——對工業危險廢物實行全過程管理制度。2003年，國家開始實施《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，強化了工業危險廢物轉移聯單、經營許可證等各項制度。2005年，工業危險廢物處置量由1998年的131萬噸增至339萬噸。全國31個省、自治區、直轄市建立了固體廢物管理中心。 ——實行嚴格的核與輻射環境安全管理。中國共有運行的核電廠5座（9臺核電機組）、研究堆18座；在建的核電廠2座（4臺核電機組）、研究堆1座，沒有出現重大核安全問題，實現了“保護工作人員、公眾和環境不遭受超過國家規定限值的輻射照射和污染”的目標。中國嚴格遵守國際原子能機構發布的《放射源安全與保安行為準則》，實行許可證制度，規定放射源進出口必須依法履行審批等有關手續。 三、重點地區污染治理 近年來，中國政府把“三河”(淮河、遼河、海河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、國家重點工程（三峽工程、南水北調工程）、“兩控區”(二氧化硫控制區和酸雨控制區)、“一市”（北京市）、“一?！保ú澈＃┳鳛槿珖廴痉乐蔚闹攸c地區，取得明顯成效。 ——重點流域水污染防治。 “三河”、“三湖”流域面積達81萬平方公里，跨越全國14個?。ㄊ校?，居住人口3.6億。國家制定并實施重點流域“九五”、“十五”（2001—2005年）水污染防治計劃，實行污染物總量控制制度，將總量削減指標落實到排污單位，逐步完善排污許可證管理方式，并建設了一批重點治理工程項目。截至2005年底，列入重點流域水污染防治“十五”計劃的2130個項目中，已完成1378項，占項目總數的65%?！叭印?、“三湖”流域已經建成和正在建設的污水處理廠達416個，日處理能力2093萬噸；流域內的5000多家重點污染企業，已有80%以上實現了達標排放。目前，流域水污染物大幅度削減，水環境惡化趨勢基本得到控制，一些河段和湖體水質有明顯的改善。國家投入181.67億元人民幣在三峽庫區及其上游建設了一批城鎮污水、垃圾處理設施，清理了庫底固體廢物，確保庫區水質安全。 ——“兩控區”污染防治。1998年中國政府批準劃定了酸雨控制區和二氧化硫控制區，涉及27個省、自治區、直轄市的175個城市、地區，總面積約為109萬平方公里。國家在“兩控區”內進行能源結構調整，推廣清潔燃料和低硫煤，大中城市禁止民用爐灶燃用散煤。與1998年相比，2005年二氧化硫控制區內二氧化硫年均濃度達標城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制區內二氧化硫年均濃度超過國家三級標準的城市比例由15.7%下降到4.5%。 ——北京市大氣污染治理。自1998年以來，北京市連續實施了大氣污染控制措施。天然氣、電采暖、地源熱泵、建筑節能等清潔能源利用技術和節能技術進一步推廣，到2005年，北京市天然氣用量達到32億立方米，城市熱網集中供熱面積超過1億平方米；嚴格機動車排放管理，對在用機動車實施了環保標志管理，對高排放黃標車采取限行措施，并淘汰老舊機動車30多萬輛，發展天然氣公交車2800輛，2005年提前實施了國家第三階段排放標準（相當于歐洲三號標準）；修訂完善了施工現場環境保護標準，加大建筑工地管理，加強對道路機械清掃、沖刷和噴霧壓塵工作的監督檢查，并對市區100多家污染企業實施關停搬遷，全市水泥立窯生產線全部關停。經過積極治理，北京市大氣環境質量二級和好于二級的天數從1998年的100天增加到2005年的234天，各種大氣污染物濃度普遍下降，空氣質量明顯改善。 ——渤海污染治理。2001年中國政府批復《渤海碧海行動計劃》。截至2005年底，已完成各類渤海污染治理環境保護工程項目166個，在建項目70個，投資達175億元人民幣，其中新建城市污水處理廠44個，形成污水日處理能力355.3萬噸，新建城市垃圾處理場18個，形成垃圾日處理能力7000多噸，新建生態農業、生態養殖項目89個，新建船舶港口和溢油反應項目9項，初步遏制了渤海海域環境繼續惡化的趨勢。 四、城市環境保護 中國城市化率已從1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。針對城市化快速發展中的環境問題，中國政府采取一系列綜合措施，使城市環境逐步改善，部分城市環境質量有明顯改善。與1996年相比，2005年空氣質量達到國家二級標準的城市比例增加了31個百分點，空氣質量劣于國家三級標準的城市比例下降了39個百分點。 從城市環境容量和資源保證能力出發，中國的許多城市制定和實施城市總體規劃和城市環境質量按功能區全面達標規劃，測算大氣和水環境容量，合理確定城市規模和發展方向，調整城市產業結構和空間布局，逐步優化城市的功能分區。許多大中城市在城區發展中實行“退二進三”的策略，即退出第二產業進入第三產業，關閉了一批污染嚴重的企業，利用地價杠桿把一些污染企業遷出城區，按照“工業入園、集中治污染”的原則，實行技術改造和污染集中控制。一些城市把舊城改造與調整城市布局相結合，解決老城區臟亂差的問題，改善居民生活環境；大力調整城市能源結構，積極推廣清潔能源和集中供熱，減輕燃煤污染。在城市建設工程中推行使用預拌混凝土，對直轄市、省轄市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城區現場攪拌混凝土，減少建筑工地的粉塵污染。 中國各級政府把城市環境基礎設施建設作為財政投資的重點，促進了城市污水、垃圾處理設施建設。截至2004年底，城市污水處理率達46%，城市生活垃圾無害化處理率達52%，城區清潔能源使用率達40%。近年來，機動車排放標準從國家第Ⅰ階段標準提高到國家第Ⅱ階段標準，并制定了國家第Ⅲ階段標準。一些城市開展清潔汽車行動，積極推行低污染的天然氣、液化石油氣清潔燃料汽車。自2000年7月起，全國停止銷售、使用含鉛汽油，每年可減少排鉛1500噸。 全國500多個城市開展城市環境綜合整治定量考核，對城市環境質量、污染防治工作和城市環境基礎設施建設情況進行量化，綜合評價城市政府的環保工作。從1997年起，按照經濟發展、社會進步、設施完善、環境改善的要求，開展創建環境保護模范城市活動。目前，全國共有100多個城市（區）在創建環保模范城市，其中56個城市和直轄市的5個城區已創建成功。國家環境保護模范城市空氣質量達到二級或好于二級的天數均大于80%，城市生活污水處理率大于70%，生活垃圾無害化處理率大于80%，城市綠化覆蓋率大于35％，都高于全國平均水平，“藍天、碧水、綠地、寧靜、和諧”已成為環境保護模范城市環境的重要標志。 近年來，國家大力開展城市園林綠化工作，建設國家園林城市，改善人居環境。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率為31.66%，綠地率為27.72%，人均公共綠地面積為7.39平方米，分別比2000年增長3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共綠地面積翻了一番。目前，全國已命名國家園林城市83個、園林城區4個，國家園林縣城10個，并有12個城市獲得了“中國人居環境范例獎”。 五、農村環境保護 中國是一個農業大國，農村人口占絕大多數。防治農業環境污染、改善農村環境是中國環境保護的重要任務。 ——農村環境綜合整治。近年來，中國政府在廣大農村地區開展環境優美鄉鎮、生態文明村等創建活動，推動農村環境綜合整治。目前，全國有178個鄉鎮獲得“全國環境優美鄉鎮”稱號。國家重點在“三湖”地區和長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲地區，開展畜禽漁養殖污染、面源污染的綜合防治示范。一些省市加大村莊環境整治力度，完善農村基礎設施，在農村生活污水、垃圾和農業面源污染治理方面取得了一定進展。近年來，國家興建各類農村飲水工程80多萬處，解決了6700多萬農村人口的飲水困難和不安全問題。開展全國土壤污染調查和污染防治示范，建立農產品安全檢測和監管體系；加強農藥和化肥環境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學農藥，禁止在蔬菜、水果、糧食、茶葉和中藥材生產中使用高毒、高殘留農藥；防止不合理使用化肥、農藥、農膜和污灌帶來的面源污染，保證農產品安全；開發生產新型安全優質高效飼料，提高飼料吸收利用率，減少養殖產品藥物殘留和有害物質的排放；推廣畜禽糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態農業工程。 ——生態農業和生態示范區建設。中國政府把生態農業建設作為促進農村經濟和生態環境全面協調發展的重要舉措。目前，全國生態農業建設縣達到400多個，開展示范區建設縣市達500多個，其中國家級生態農業縣102個，國家級生態示范區233個。近年來，有機食品相關的管理和發展機制不斷完善，出臺了《有機食品認證管理辦法》、《有機食品國家標準》；出臺了良好農業規范國家標準和認證實施規則，開展源頭治理；開展國家有機食品生產基地創建工作，已命名43個國家級有機食品生產基地，推動有機食品的產業化發展。全國有機認證面積超過300萬公頃。 ——發展旱作節水農業。截至2005年，國家投入7億多元人民幣，在水資源匱乏的干旱區、半干旱區建設了460多個旱作節水農業示范基地，綜合運用農藝、生物和工程措施及旱作農業技術，充分利用天然降水，提高水資源利用效率和農業生產能力，控制水土流失。國家積極推廣保護性耕作，啟動了以秸稈覆蓋、免耕播種、深松和除草技術為主要內容的保護性耕作項目，重點在環京津區和西北風沙源頭區建立了兩條保護性耕作帶。截至2005年底，共建立示范縣100個。 ——農村新能源建設。開發與推廣農村新能源是保護和改善農村生態環境的重要手段?！笆濉逼陂g，國家先后投入35億元人民幣，重點推廣以沼氣建設為紐帶的能源生態模式。到2005年底，全國沼氣用戶已達1700多萬戶，年生產沼氣65億立方米。國家大力發展畜禽養殖廢棄物沼氣工程，已建成2200多處，年處理畜禽糞便6000多萬噸；建成生活污水凈化沼氣池13.7萬處，秸稈氣化集中供氣工程500多處；推廣省柴灶1.89億戶，太陽能熱水器2850萬平方米。同時，還積極推廣使用太陽灶、風能、地熱等可再生能源。

人類為了生存所進行的資源及能源的開發和利用是完全必要的，但是所有開發和利用都應當從整個自然界，尤其是地球環境的生態系統，即所謂生物圈的平衡狀況加以全面地和科學地考慮，然后再在保護自然環境、維持生態多樣性的基礎上，達到人和自然之間的協調。當前，不但要加強和擴大那些具有原始性狀，即受人類影響較少的生態系統，通過人為的保護和再建、使其維持原始的自然面貌，保持生態系統內部各要素的平衡，而且要重視人類在認識化學物質毒性問題上所取得的寶貴經驗。對于各種比學物質，從生產到廢棄的整個過程，都要考慮一個防止污染環境的安全措施，更應當尋求無污染的生產方法，制取無毒性的化學產品，顯然，這是給化學工作者提出的一個更高、更難的任務 我們一方面都在埋怨環境被污染，可是我們自己又何嘗不是在污染環境呢!比如，我們一方面在大聲疾呼抽煙有害健康，而另一方面又在大批量地生產和銷售香煙。我們一方面大力提倡不亂丟垃圾，另一方面我們在吃棒冰時往往隨便地將包裝紙扔在地上。又比如，有些廠的老板把廠房裝飾得美麗豪華，可是背地里卻把污水、廢水偷偷地源源不斷地往河里排放……所以，盡管我們天天在宣傳環境意識，可是污染環境，危害生物的現象仍然屢禁不止。 為什么會有這么多矛盾現象呢?我認為，關鍵在于很多人沒有重視環境保護。埋怨別人污染了環境，恰恰忘記了自己也在污染環境!所以在宣傳保護環境時，還要加上“從我做起!”這后半句。使環保意識真正在我們每個人的頭腦里扎下根，使我們的所作所為時刻都在考慮保護環境。