我怎樣防治水污染

第一章 總 則 第二章 水污染防治的標準和規劃 第三章 水污染防治的監督管理 第四章 水污染防治措施 第一節 一般規定 第二節 工業水污染防治 第三節 城鎮水污染防治 第四節 農業和農村水污染防治 第五節 船舶水污染防治 第五章 飲用水水源和其他特殊水體保護 第六章 水污染事故處置

從五里湖談太湖水污染防治 口 朱喜 摘 要 五里湖是太湖北部的一個湖灣，20世紀90年代以來，由于大量生活、工業污水入湖，湖水被嚴重污染。近年來，無錫市為治理五里湖水污染投入了大量的人力、物力，采取生態清淤、生態修復等綜合措施治污，取得了明顯的效果。五里湖的污染實踐對太湖水污染治理有一定借鑒意義。結合五里湖治污實踐，對太湖治理提出了一些建議。 關鍵詞 五里湖 大湖 生態清淤 水污染 一、五里湖水污染防治初見成效 五里湖又稱蠡湖，系太湖北部的一個湖灣。20世紀70年代以前，五里湖水清澈見底，水草隨水流漂動。由于圍湖造田，從70年代開始，五里湖面積不斷縮減，幾經曲折才又恢復到目前的5.8km2。20世紀90年代以來，由于大量生活、工業污水入湖又無人罱湖泥，淤泥又二次污染，五里湖水質越來越差，水生態受到嚴重破壞，水草死亡，水體嚴重富營養化，夏天時有藻類爆發。依據《地表水環境質量標準GB3838-2002》評價，21世紀初五里湖多項水質指標均劣于V類。 為治理五里湖的污染，無錫市曾投入大量資金，用綜合性措施進行過多次治理。2002年投入5000萬元采用先進的環保清淤設備進行了生態清淤(又稱環保清淤)，清淤248萬m3，減少了底泥二次污染，增加水深40-50cm；2003年是五里湖水污染治理成效顯著的一年，首先是投入2.5億元實施退魚還湖，把湖周圍219hm2魚池徹底清除池底淤泥后還給五里湖，為此同時搬遷48家工業企業，大大減少了魚池污染和工業污染，使五里湖面積擴大2.19km2，并投入4500萬元實施“863”計劃中的治理太湖水污染五里湖生態修復和生態清淤研究，已修復100hm2的水生植物區，在利用水生植物吸氮除磷作用凈化水體的同時，又增添了湖區的觀賞性。在此基礎上，又投資1.2億元，建成了抽水能力為50m3/s的梅梁湖泵站，對五里湖、梅梁湖和無錫城區實施調水換水。還投資數百萬元在西五里湖北部的退魚還湖處建設噴水高度超百米的噴泉，稱為“蠡湖之光”，既是景觀又可增加溶解氧。在2000年“零”點行動的階段性成果(封閉了賓館、飯店、招待所、療養院等生活污水入湖排污口)的基礎上，實施五里湖周圍污水截流工程，拆除湖中魚網和魚籪，放養200萬尾鰱、鳙魚苗。 經過治理，五里湖水質有較明顯改善，2003年4-12月每月一次的檢測結果顯示，五里湖高錳酸鹽指數7.6mg/L(Ⅳ類)，較2002年下降10.6%，總磷0.127mg/L(Ⅳ類)，下降36.2%，總氮6.41mg/L(略有下降)，透明度由原來的20-30cm增加到40-60cm。水質改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于東五里湖。其中，水質改善效果最好的是西五里湖北部大面積退魚還湖區域，原因是該區域清淤徹底，并封堵了河道人湖口，種植了水草，建設了高噴泉。根據2004年1-4月每月一次的檢測結果，該區域平均值高錳酸鹽指數5.69mg/L(Ⅲ類)，總磷0.03mg/L(Ⅲ類)，總氮基本持平，透明度有時可達到lm以上。五里湖水又恢復到凹世紀五六十年代的清澈，五里湖周邊地價因此開始升值。 五里湖水污染治理雖取得較為明顯的成效，但水質尚未得到根本改善，總氮仍居高不下，距離2010年水功能區的Ⅳ類水目標還甚遠。治理五里湖水污染任務還十分艱巨，根據其自然地理特點，應進一步完善落實綜合性水污染防治措施。 二、太湖的水污染 1.太湖水污染的原因 一是人湖污染物量大，超過其自凈能力。污染物來源主要是工業、生活、種植業、養殖業、水土流失、航運旅游、降雨降塵等外源和長期積存于湖底的淤泥等內源的二次污染。 二是太湖水污染防治進展速度不快。主要表現在投入不足、污水處理能力嚴重不足、控制外源和內源的力度不夠、生態修復進度慢、規劃及其實施滯后、水資源開發利用不合理、執法不嚴等。 2.太湖水污染的重點區域 一是湖灣。太湖東半部污染較輕，西半部污染較重，特別是五里湖、梅梁湖、竺山湖這3個湖灣是太湖中污染最重，污染發展速度最快、危害最大的湖灣，現狀年均水質均為劣于V類，主要污染指標為總氮、總磷，并在1990、1994、1995、1997年發生藻類大爆發或嚴重“湖泛”，湖水發臭，嚴重影響人民生活和經濟建設，此后藻類幾乎年年爆發。 二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜興、湖州的河道入湖口和梅梁湖的直湖港、武進港、梁溪河入湖口。入湖河道把大量的生活、工業、農業污染物帶入湖中。 3.太湖防治水污染重點是五里湖、梅梁湖、竺山湖和入湖河道 五里湖、梅梁湖、竺山湖這三個污染最重的湖灣治好了，全太湖的水污染也就能治好了?？刂浦饕牒拥纼砂兜奈廴?，大量減少其帶入湖中的污染物，也是防治水污染的重中之重。 三、太湖水污染防治的幾點建議 1.應制訂統一的各區域污染防治規劃 各區域應在太湖流域管理機構的領導下，根據其特定的自然、社會和經濟條件統一制訂相應的水污染防治規劃。各區域水污染防治的基本措施是控制外源，適當清除內源，并根據具體情況采取相應的重點措施，如：五里湖應全封閉，提高水位，建成水庫，實施生態清淤、生態修復；梅梁湖為大口袋型湖灣，應以控制人湖河道及其兩側外源、擋污、清淤、調水和生態修復為主；竺山湖為小口袋型湖灣，應以控源、生態清淤和生態修復為主；貢湖為開敞式湖灣，應以調水、擋污和生態修復為主；東太湖為下游湖灣，應以生態清淤和生態治理為主；太湖上游的西岸和南岸以控源為主。 2.適當確定污染物總量控制目標 要糾正某些人認為只要工業污水達標排放和生活污水集中處理就行了的觀點，其他如控制外源、清淤、調水、建閘擋污、生態修復等工程技術措施、保障措施也是完全必要和至關重要的。如無錫城市污染物現狀排放總量COD(化學需氧量)大于2010年允許納污量的4.5倍，NH3N大3.25倍；而目前主要工業企業已有96%達標排放，但河水相當長時間仍呈黑臭狀態，所以提高污水排放標準，適當確定污染物總量控制目標，才能達到防染物總量控制目標。 太湖流域經濟社會發達，污染物排放總量大于允許納污量數倍，各區域需適當確定其污染物總量控制目標。否則，即使是局部達標排放，但匯流后也會使太湖不堪負重。為此，有關部門一方面要研究出比較切合實際的允許納污量，另一方面又不要過于看重允許納污量這個指標，重要的是把注意力集中到有效削減各類污染負荷和提高環境容量上。 3.切實控制工業污染 應全過程實行清潔生產，使用不產生或少產生污染物的工藝、技術、設備、原料，用數十年或更長一點的時間，使工業企業達到污染物“零”排放。目前工業企業達標排放只是最起碼、最基本的要求。由于太湖流域經濟發達，工廠眾多，特別在城鎮，就是大中小工業企業全部達標排放，其污染物排放量仍很大。目前應采用接管、搬遷、調整結構和關閉的措施。其中，接管是把工業污水(不含電廠或熱電廠排放的循環水等不增加污染的廢水，下同)全部接進污水收集管網，進污水廠處理，有些不能直接進污水廠的應預處理合格后再進污水廠；搬遷是把重污染企業搬遷進相應工業園區，按不伺類型進行分類污水處理。 4.建設足量的高標準污水處理系統 建設足量的污水處理廠及其配套管網，確保全部工業、生活污水進污水廠處理。城市污水廠以處理生活污水為主，兼顧處理工業污水，鄉鎮污水廠應兼顧處理工業、生活污水。如目前無錫市污水處理廠的處理能力已超過50萬t/d，占生活污水排放量的60%左右，在江蘇省處于前列，但由于管網配套不足，實際處理率仍只有30%-40%，工業污水進污水處理廠的比率更低。所以太湖流域各地必須把加大投入，建設足量的污水處理系統作為控制工業污染的硬任務，當務之急是要探索出一條市場化運作的路子。 隨著污水處理能力的加大和生活、工業污染的控制，污水處理廠處理過的水將是太湖流域最大的污染負荷，所以應提高污水廠的排放標準，最大限度減少污水廠排出的污染負荷。如無錫城區污水處理廠，在2010年若仍采用二級排放標準(《城鎮污水處理廠污染物排放標準GBl8918-2002》，下同)，僅污水廠排放的污染物COD(化學需氧量)這一項，就將超過城區COD的允許納污能力。所以，在江南經濟社會發達的各個城市，污水廠的污染物排放標準應提高到一級A標準，這樣能比二級標準排放的COD減少一半。 5.封閉城鎮排污口，控制農業、農村污染 太湖流域有數以萬計的生活、工業排污口，非常難管理。為確保工業、生活污水進污水廠集中處理和便于監督管理，必須封閉全部城鎮工業、生活污水排污口，農村排污口封閉應根據當地允許納污能力的大小確定。 要嚴格控制農業、農村污染，農業污染包括種植業、養殖業(禽畜、漁業)，農村污染是生活污染。主要控制措施：一是大力推進農村城市化，建設居民區，集中居住，生活污水集中處理；二是全面建設農業、農村污染控制區。農業、農村污染控制區是在某一個主要農業區域，采用一整套統一完整的污染治理措施，控制該區域內的種植、養殖污染和分散居住農民的生活污染。要重視其他非點源污染的治理，這里的其他非點源是指農業以外的非點源。主要是地面、道路、廣場、屋面的積聚物和車輛產生的污染物隨雨水進入水體，及降雨降塵等。每次大雨之初由城鎮雨水管中排出的雨水是黑色的，可見污染負荷之大?？刂拼胧┦牵簭V植樹多種草，提高綠化、植被覆蓋率，減少地面徑流；在城鎮全面建設截流式雨污分流系統，減少非點源污染進入水體。 6.持續進行生態清淤 生態清淤是為改善水質和水生態環境而進行的清淤，目的是減少二次污染，不同于為改善航行和排澇行洪條件而進行的疏浚。五里湖實施生態清淤有較好效果，無錫城區第一遍河道清淤已完成，農村河道第一遍清淤也將完成。在生態清淤后，無錫市的水生態環境改善明顯，其改善效果依次為：五里湖一宜興農村一錫澄片農村一一般城鎮一無錫城區。這說明生態清淤顯示出的改善水環境效果與水體受污染情況、底質受污染情況、底質釋放污染物的速率、水體的流速等因素有關，也與清淤的方法、采用的機械設備及清淤質量有關。 這里要強調的是，生態清淤要控制生態清淤深度，在太湖平原河網區和湖泊中，污染和淤積嚴重的區域、近30-40年內積聚的淤泥均需清除，生成時間久遠、污染物含量小、產生二次污染少的淤泥可不清。 生態清淤要采用適當的機械設備和方法，要掌握生態清淤的周期和時間，太湖和其他湖泊需清淤的區域每15-20年一次，河網每5-10年一次。生態清淤在基本控制外源后實施效果較好。同時生態清淤應與生態修復工程相配合，在計劃種植沉水植物和挺水植物區域應考慮適當減小清淤深度或不清淤。 7.建閘擋污是太湖中下游平原特有的簡單可行的治污辦法 在外源污染未得到徹底控制前，建閘擋污可有效控制部分污染物人湖，以保護重點水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河、直湖港、武進港均已建閘擋污，減少了40%-60%的人湖污染物量；人貢湖的14條河道均已建閘，并開始擋污。要加強擋污管理，并解決直湖港；武進港和人貢湖14條河道兩側的污染控制和與泄洪排澇相協調的問題。 8.適當提高太湖水位 太湖周邊各城市的生活、工業和生態用水量隨社會、經濟的發展不斷增加，需提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，增加環境容量。太湖大堤及其有關涵、閘、泵站工程均已建成，太湖已初步形成可封閉并可人工調節水量的湖泊，太湖的防洪標準已有較大提高，適當提高太湖水位和增加蓄水量已成可能。太湖水位提高幅度應考慮枯水期3.20m(吳淞基準)，平時3.40m，若低于上述標準應及時調水補水；建議太湖防汛警戒水位根據現實情況適當提高到3.60-3.80m。 9.合理調水是改善太湖流域河湖水質和增加水量的有效措施 望虞河已建成清水走廊，近年每年調長江水人太湖，改善了兩岸和太湖水質，效果較好，引江濟太已被中央領導肯定。望虞河在不妨礙防洪的前提下，應持續調水。當初設計望虞河工程時，不可能預見到太湖流域經濟社會發展有如此高的速度和生態用水量大增的情況，所以，現有望虞河已不能滿足流域調水供水的需求，應增加其他線路調引長江水。如新建新溝河一直湖港一梅梁湖清水通道進行調水，流量100-200m3/s或更大一點，可以補充太湖水資源和有效改善梅梁湖、錫澄片河網的水質，也可擴建望虞河增加調水量。 10.加快生態修復 太湖在20世紀五六十年代有良好的生態系統，20世紀末，太湖東半部的生態系統尚可，而西部遭到了嚴重破壞，水生物的品種和數量大大減少。五里湖目前生態修復的成功經驗和以前3次(中橋水廠取水口、梅園水廠取水口和湖濱飯店旁)生態修復的經驗，說明生態修復對改善水質有明顯的效果，但必須慎重選擇生物品種，并注重長效管理。 應建立多個濕地保護區。太湖日取水量5萬t及以上的取水口都應建立水源地濕地保護區，較大河道的入湖口應建立河口濕地保護區，起氧化塘作用，以種植挺水植物為主，每個濕地保護區面積應在2-5km2；河網間的湖蕩應建立湖蕩濕地保護區，在城鎮附近的，兼可建成景觀湖泊；有些地方可以利用魚池或低洼區域開挖、新建濕地保護區，同時滿足生態、蓄洪、滯洪的需要；生態修復工程應注意建立長效機制，否則不能持久。 11.加強科研和水資源監測，實現資料共享 太湖及流域各區域水污染綜合防治模型試驗，農業農村污染控制區示范試驗，控制總氮、總磷有效途徑研究，藻類爆發機理研究，除藻、吸藻的機械和方法研究，淤泥、藻類綜合利用研究等信息應全流域共享。 要加強水資源監測，包括河道水量、水質監測和污水水量、水質監測，每一個水功能區都要有一個或數個監測點，每一個排污口都要監測，要增加監測頻次，并且向自動化監測過渡。實行監測資料共享，有利于治污方案的確定、治污效果的測定和對治污的監督。 太湖為全流域造福，全流域要全力保護太湖。流域是一個整體，流域內各省、市、縣各級機構應在中央的統一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日變清，為經濟社會持續發展創造良好水環境。 ■