2018冬季建設工程環保管理拒絕“一刀切”
2017年，為治理冬季空氣污染，一場席卷建筑行業的“環保風暴”不斷升級，各地區出臺針對性環保措施法規，對許多建設工程限令停工停產，嚴重影響了建筑行業的正常生產活動。
為解決這一問題，2018年國家專門調整政策，自5月至9月間，國家生態環境部連續發布《禁止環?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟贰蛾P于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》三份政策文件，內容中都明確提出要嚴格禁止“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等簡單粗暴的“一刀切”行為。
依據上述文件，全國各省市地區相繼出臺針對性政策，落實防止冬季建設工程環保治理“一刀切”工作。
2018年6月1日
河南省人民政府辦公廳發布通知，要求對于依法依規取得施工許可的各類工程建設項目，不得采取集中停工措施。
2018年9月12日
河北省印發《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》，文件明確指出：嚴禁建筑施工工程停工“一刀切”，對依法依規取得施工許可的各類建筑工程項目，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可正常施工。
2018年9月14日
甘肅省生態環境廳發文通知，對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。
2018年10月29日
吉林省印發了《關于中央環境保護督察“回頭看”期間嚴禁環?！耙坏肚小毙袨榈木o急通知》，明確建筑施工領域拒絕“一刀切”。
2018年10月27日
陜西省環保督察整改工作領導小組出臺《關于嚴格規范生態環境保護領域行政行為的指導意見》指出，對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。
2018年11月5日
山東省住建廳召開會議部署做好中央生態環保督察“回頭看”相關工作，要求全面落實建設施工工地揚塵防治措施；同時，防止秋冬季建筑施工項目揚塵防治“一刀切”。
1
環?！耙坏肚小逼茐闹ㄖ袠I生態
“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”，類似這樣的“一刀切”執法方式除了嚴重影響著工程項目建設，還嚴重破壞著整個建筑行業的生態鏈條。以對建筑業造成嚴重影響的2017年“環保風暴”為例：
長達數月的停工時間，無疑延誤著工程工期的進度，影響著正常的工期交付，因停工而增加的建設時間、財務成本也對企業造成著不小的負擔；同時還增加著建設方與承包方之間的合同糾紛、承包方與分包方之間的合同糾紛、承包方（分包方）與勞務人員的勞務糾紛。尤其冬季停工，面對即將到來的年關，建筑工人驟然失去收入，也造成不小的社會問題。
上述僅是對于建筑工程本身的影響。事實上，受環?！耙坏肚小庇绊?，建筑業上游的水泥、砂石等建筑材料廠家也紛紛被強制限產、停產。生產成本加大，這類建筑耗材的價格也被迫上漲，這就導致下游的建筑業采購成本上升，造成整個建筑業生態鏈條的非正常運轉。
2
建設施工拒絕環?！耙坏肚小?/p>
政府有效監管與企業防治雙軌并行
冬季建設施工易造成揚塵空氣污染，這是建設工程中長期存在的問題，只一味簡單粗暴的停工停產并不能從根源上解決問題，反而會影響整個建筑行業的正常發展。事實上，工地揚塵問題完全可以通過加強政府監管與企業自查防治方式，得到妥善解決。
政府應充分發揮監督管理職能，加強監管與執法力度，通過不定時頻繁檢查迫使企業重視施工揚塵管理工作。同時加強對企業環保施工意識的培養，落實相關責任主體。
企業在具體的施工管理過程中應嚴格遵守“六個百分之百”與“兩個禁止”確保揚塵治理達標。
六個百分之百即工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路百分之百硬化、拆除和土方作業百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸。
“兩個禁止”，即禁止現場攪拌混凝土、禁止現場未密閉攪拌砂漿。
在完成上述要求同時，企業還應加強建筑施工人員的施工培訓，加強環保施工意識，明確不規范施工懲罰。充分發揮工程監理作用，及時發現并整改相關違規施工行為。
3
拒絕“一刀切”帶來的建筑行業改變
對于建設工程
避免粗暴“一刀切”，保證了工程建設的合理建設時間，有助于工程合理施工安排，確保工程質量安全。同時，也避免各類合同糾紛與勞務糾紛，切實保證各方主體權益。
政府禁止粗暴執法，轉而加強企業日常監管，有助于規范建設工程施工，加強企業環保施工意識，遏制冬季施工揚塵現象。
對于業主與勞務人員
良好的政策環境下，保證建設工程按時、按期交付，保障業主權益；年關將至，避免停工導致的勞務人員失業，失去正常收入，也切實保障了勞務人員的權益，建立良好的勞務工作環境。
對于建筑行業
有助于建立穩定良好的建筑市場環境，增加建企信心，保證建筑行業鏈條有序正常運轉，促進整個建筑產業鏈條有序發展。
冬季建設施工揚塵治理問題很關鍵，但應堅決禁止“一刀切”的做法。粗暴執法不僅對建企造成不必要的損失，還會影響整個產業鏈的生態平衡。通過加強政府監管與提高企業環保施工管理，建設施工揚塵問題將得到極大改善。
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