試述我國現行《環境保護法》的內容、地位和作用？

我國現行《環境保護法》是l989年由全國人大常委會通過的，至今已實施了二十多年。

1、地位在環境與資源保護法學界，一般按照《環境保護法》在我國環境與資源保護法律體系中的地位和作用，將《環境保護法》視為我國的環境基本法。但在《立法法》所確立的現有國家立法體制與框架內，《環境保護法》并非國家基本法，所以在立法實踐中也將其稱為環境與資源保護法律領域的牽頭法。

2、主要內容

《環境保護法》在內容上共分總則、環境監督管理、保護和改善環境、防治環境污染和其他公害、法律責任以及附則六章o

“總則”的內容主要包括立法目的、“環境”的定義、法的適用范圍、環境保護規劃與國民經濟和社會發展計劃的關系、協調發展原則、發展環?？平淌聵I、單位和個人檢舉和控

告破壞環境的權利、環保行政監督管理的職權職責與部門劃分、獎勵規范等一般性規定。

“環境監督管理”主要確立了環境質量標準和污染物排放標準的制定與效力、環境監測與環境狀況公報制度、環境保護規劃制度、建設項目的環境影響評價制度、現場檢查制度、跨行政區環境污染和環境破壞的處理原則等。

“保護和改善環境”主要確立了生態環境的保護原則，內容包括地方人民政府對本轄區環境質量負責以及保護自然區域的職責。此外，鑒于我國有關單項自然資源與自然環境保護的立法正在逐步完善，因此該法分別就風景名勝區和自然保護區建設、開發利用自然資源行為中的生態保護、農業環境保護、土地保護、海洋環境保護、城市環境保護和改善以及城鄉建設環境保護等作出了原則性規定。

“防治環境污染和其他公害”的內容主要包括產生環境污染和其他公害單位的義務、環境保護責任制度、環境污染與其他公害的類型、工業企業技術改造的環保要求、“三同時”制度、排污申報登記、排污收費和超標排污費制度、限期治理制度、禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的措施、污染事故報告處理制度、環境污染事故應急措施、經營有毒有害物品者的守法義務以及防止污染轉嫁措施。

“法律責任”的內容主要包括違反該法的行政處罰和行政處分責任、環境污染損害的無過失責任制度、環境損害訴訟的特殊訴訟時效以及造成環境污染事故應當承擔刑事責任的準用性規定。

“附則”的內容主要包括國際環境條約在中國的適用和該法的生效時間。

3、重要作用

（1）率先將中國環境保護事業納入法治軌道，明確了國家環境保護的基本方針、基本任務和基本政策。

（2）為中國環境與資源保護法律體系的完善和發展奠定了基礎。

（3）確立了環保部門統一監督管理與其他相關部門分工負責管理的環境保護行政體制，促進了環境保護行政機構的建立和發展。

（4）促進了全民法律意識和環境意識的提高，推動了其他部門法在修訂時納入與保護環境與資源相關的條款。