（一）落實最嚴格水資源管理制度
把落實最嚴格水資源管理制度作為水生態文明建設工作的核心，抓緊確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，建立和完善覆蓋流域和省、市、縣三級行政區域的水資源管理控制指標，納入各地經濟社會發展綜合評價體系。全面落實取水許可和水資源有償使用、水資源論證等管理制度；加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃用水管理，實施建設項目節水設施與主體工程“三同時”制度；充分發揮水功能區的基礎性和約束性作用，建立和完善水功能區分類管理制度，嚴格入河湖排污口設置審批，進一步完善飲用水水源地核準和安全評估制度；健全水資源管理責任與考核制度，建立目標考核、干部問責和監督檢查機制。充分發揮“三條紅線”的約束作用，加快促進經濟發展方式轉變。
（二）優化水資源配置
嚴格實行用水總量控制，制定主要江河流域水量分配和調度方案，強化水資源統一調度。著力構建我國“四橫三縱、南北調配、東西互濟、區域互補”的水資源宏觀配置格局。在保護生態前提下，建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，加快形成布局合理、生態良好，引排得當、循環通暢，蓄泄兼籌、豐枯調劑，多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環境承載能力。大力推進污水處理回用，鼓勵和積極發展海水淡化和直接利用，高度重視雨水和微咸水利用，將非常規水源納入水資源統一配置。
（三）強化節約用水管理
建設節水型社會，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，進一步優化用水結構，切實轉變用水方式。大力推進農業節水，加快大中型灌區節水改造，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節水灌溉技術。嚴格控制水資源短缺和生態脆弱地區高用水、高污染行業發展規模。加快企業節水改造，重點抓好高用水行業節水減排技改以及重復用水工程建設，提高工業用水的循環利用率。加大城市生活節水工作力度，逐步淘汰不符合節水標準的用水設備和產品，大力推廣生活節水器具，降低供水管網漏損率。建立用水單位重點監控名錄，強化用水監控管理。
（四）嚴格水資源保護
編制水資源保護規劃，做好水資源保護頂層設計。全面落實《全國重要江河湖泊水功能區劃》，嚴格監督管理，建立水功能區水質達標評價體系，加強水功能區動態監測和科學管理。從嚴核定水域納污容量，制定限制排污總量意見，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。加強水資源保護和水污染防治力度，嚴格入河湖排污口監督管理和入河排污總量控制，對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口，改善重點流域水環境質量。嚴格飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區，按照“水量保證、水質合格、監控完備、制度健全”要求，大力開展重要飲用水水源地安全保障達標建設，進一步強化飲用水水源應急管理。
（五）推進水生態系統保護與修復
確定并維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障生態用水基本需求，定期開展河湖健康評估。加強對重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護，綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復。加快生態河道建設和農村溝塘綜合整治，改善水生態環境。嚴格控制地下水開采，盡快建立地下水監測網絡，劃定限采區和禁采區范圍，加強地下水超采區和海水入侵區治理。深入推進水土保持生態建設，加大重點區域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態清潔小流域建設，禁止破壞水源涵養林。合理開發農村水電，促進可再生能源應用。建設親水景觀，促進生活空間宜居適度。
（六）加強水利建設中的生態保護
在水利工程前期工作、建設實施、運行調度等各個環節，都要高度重視對生態環境的保護，著力維護河湖健康。在河湖整治中，要處理好防洪除澇與生態保護的關系，科學編制河湖治理、岸線利用與保護規劃，按照規劃治導線實施，積極采用生物技術護岸護坡，防止過度“硬化、白化、渠化”，注重加強江河湖庫水系連通，促進水體流動和水量交換。同時要防止以城市建設、河湖治理等名義盲目裁彎取直、圍墾水面和侵占河道灘地；要嚴格涉河湖建設項目管理，堅決查處未批先建和不按批準建設方案實施的行為。在水庫建設中，要優化工程建設方案，科學制定調度方案，合理配置河道生態基流，最大程度地降低工程對水生態環境的不利影響。
（七）提高保障和支撐能力
充分發揮政府在水生態文明建設中的領導作用，建立部門間聯動工作機制，形成工作合力。進一步強化水資源統一管理，推進城鄉水務一體化。建立政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態文明建設。完善水價形成機制和節獎超罰的節水財稅政策，鼓勵開展水權交易，運用經濟手段促進水資源的節約與保護，探索建立以重點功能區為核心的水生態共建與利益共享的水生態補償長效機制。注重科技創新，加強水生態保護與修復技術的研究、開發和推廣應用。制定水生態文明建設工作評價標準和評估體系，完善有利于水生態文明建設的法制、體制及機制，逐步實現水生態文明建設工作的規范化、制度化、法制化。
（八）廣泛開展宣傳教育
開展水生態文明宣傳教育，提升公眾對于水生態文明建設的認知和認可，倡導先進的水生態倫理價值觀和適應水生態文明要求的生產生活方式。建立公眾對于水生態環境意見和建議的反映渠道，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等方式，鼓勵社會公眾廣泛參與，提高珍惜水資源、保護水生態的自覺性。大力加強水文化建設，采取人民群眾喜聞樂見、容易接受的形式，傳播水文化，加強節水、愛水、護水、親水等方面的水文化教育，建設一批水生態文明示范教育基地，創作一批水生態文化作品。