保稅制度，就是進口貨物向駐地海關申報，暫時免交納進口關稅、進口環節增值稅及相關進口稅負，在一定期間（通常是一年）內。
加工制造成為產品后，返銷國外的制度。這項制度自改革開放以來歷經三十余年，在改革開放中占據不可磨滅的位置，即便2018年海關統計數據，在經常項目的貿易額還穩居半壁江山。
擴展資料
相關政策
（一）免稅、保稅及稅收政策
進口的生產設備和自用的機械設備、建筑材料及合理數量的辦公品等，免征海關關稅和進口代征稅；境外和區內間進出貨物，免征關稅及進口代征稅；用于加工出口的料件免征關稅及進口代征稅，采用進口料件加工產品內銷時，按料件進口價格計繳關稅及進口代征稅。
經營期在十年以上的外資生產型企業，享受自獲利年度起所得稅“免二減三”的優惠，按15%稅率繳納企業所得稅。減免期滿后對當年出口產值達到70%的企業，所得稅減按10%征收。
（二） 免證及其它減免
境外和區內之間進出貨物，免配額，免進出口許可證（被動配額除外）；加工貿易不實行銀行保證金臺帳制度，設備免稅無需外經貿部門審批；保稅或非保稅貨物無存儲年限限制；注冊外資貿易企業無條件限制。
（三） 外匯政策
企業可均開立外匯帳戶，實行意愿結匯，不限額留匯，不需辦理外匯核銷手續。區內企業之間可以以外幣計價結算，也可以以人民幣計價結算，在規定的范圍內允許購匯。
參考資料來源：搜狗百科-保稅