一、以綠色安全為抓手，打響生態農業品牌。充分發揮城步廣袤的草山資源和獨特的氣候條件優勢，大力發展蔬菜業、奶業、果業等特色農業，促進農業增產農民增收。一是促進蔬菜產業的做大做強。城步是一個平均海拔在650米以上的高寒山區縣，其獨特的氣候條件和良好的土質結構為以延季蔬菜為主的綠色食品種植提供了得天獨厚的條件。近年來，縣委、縣政府大力加強“公司+基地+農戶”的生產供銷模式，積極引進湖南袁氏農業等一批農業龍頭企業落戶城步，加強蔬菜基地，特別是供港蔬菜基地和無公害蔬菜生產基地建設，大面積推廣有機肥施肥技術，拓展無公害蔬菜銷售渠道，加強農業企業的引領幅射作用，全縣延季蔬菜種植面積擴展到近3萬畝，實現產值超過2億元，為農民創造了一條高效的增收渠道，延季蔬菜產業已成為農村經濟發展的一個嶄新亮點。同時，加快1000噸冷藏保鮮庫和年產一萬噸番茄醬加工生產線建設步伐，形成農產品生產、加工、儲運、銷售、科研一體化的龍頭企業，拉長延季蔬菜產業鏈條，提高產品附加值，使小蔬菜真正成為苗鄉人民致富的大產業。二是推進奶業的良性發展。按照企業帶基地，基地促企業的思路，鼓勵支持亞華乳品公司加快科技創新，加強新工藝、新品種、新產品的技術研發，不斷開發出具有市場競爭力的新產品，提高產品的科技含量，提升產品的銷售覆蓋面和市場占有率，同時，堅持走規?；?，科技化養殖之路，鼓勵支持奶農組建養殖小區，擴大養殖規模，實現散戶養殖向規模養殖轉變，鮮奶產值年均增幅達20%以上，奶業加工產值年均增幅達30%以上，去年實現鮮奶產值4100多萬元，加工產值12億元，稅收4000萬元，形成了企業增效，奶農增收的雙贏格局。進一步加強了奶業安全質量監管，對奶牛飼喂到產品加工整個過程進行全程監管，確保乳品質量安全，打造無公害綠色食品品牌形象。加強了草山的規劃、建設和管理，完善草山承包租賃制度，充分發揮草山的經濟和生態雙重效應。近年來，全縣共改良草山2萬畝，退耕還草1萬畝，實現存欄奶牛近2萬頭，有力促進了龍頭企業做大做強和奶農的增產增收。
二、以低碳環保為原則，力推新型工業升級。嚴格按照“科技含量高，經濟效益好，資源消耗低、環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化要求，結合城步實際，把綠色食品、旅游商品、清潔能源、農產品加工、竹木加工作為新型工業化發展的亮點，走出一條綠色、低碳工業的新路子。一是加強技術革新，淘汰落后產能。加強對造紙、采礦、冶煉等傳統產業的升級改造，積極引進戰略投資商，完成對華展紙業和銀河紙業兩大造紙企業的并購整合，采用先進生產技術與設備，促進企業的技術升級；支持吉龍建材、中大電鹽、科源生物、南山乳業等企業大力實施技術改造，運用新技術改造提升傳統產業，提高企業精深加工水平和產品附加值?？圃瓷镏破酚邢薰就ㄟ^研發調整產品結構，在原青蒿素生產的基礎上新增了白藜蘆醇、淫洋霍、黃姜皂素等3個新品種，其中白藜蘆醇市場占有率達50%，1-6月完成總產值5198萬元，同比增長1233%，預計今年產值能突破億元。二是加強節能減排，落實目標任務。要加強節能減排目標任務的落實，通過調整電價、水價等調控手段，促使高能耗企業更新生產設備，引進先進技術，減低能源的消耗。對長煒、東煌冶煉公司等高能耗、高污染企業在強制搬遷的基礎上，要求其采用節能設備，并完善排污設施，對達不到節能減排要求的堅決予以關停淘汰；在招商引資過程中要提高項目的準入門檻，嚴格控制“三高一低”企業的開工建設。積極推廣污染物處理和循環利用技術，大力發展循環經濟降低企業治污成本，提高企業生產活力。近年來，關停了一批粘土磚廠，搬遷了水泥廠，否決了電解錳等20多個高能耗、高污染招商項目。今年1-6月，全縣規模工業完成總產值6.35億元，同比增長28.27%，完成工業銷售總產值6.18億元，同比增長27.86%，規模工業實現稅收入庫2718萬元，同比增長9.4%，萬元工業增加值能耗下降7%。
三、以增加碳匯為目標，促進林業可持續發展。城步是湖南省的重點林區縣和全國速生豐產林商品材基地縣，森林覆蓋率達67.9%，林產資源非常豐富，開發潛力巨大。近年來，城步在林業產業化建設中，始終堅持“山上搞開發，山下搞加工，山外找市場”的發展思路，積極打造竹木開發示范點和加工基地，構建了基地生產與企業加工良性互動的發展機制，一方面，堅持經濟效益與生產效益并舉，著重提高竹木基地規模。堅持走速生豐產高效的林業發展之路，大力發展楠竹、松杉等速生豐產高效林種，為工業發展提供充足的原材料。抓住退耕還林的機遇，突出以楠竹為主的速生豐產林的新造和深度開發，努力擴大竹木基地規模，近年來，每年低改楠竹10萬畝，新造速生豐產林上萬畝，現全縣活立楠竹達4050萬根，活立木蓄積量達800萬立方米；另一方面，突出扶強竹木加工龍頭企業，組建林產加工集團，打造竹木產品知名品牌?？h林宏木業、鼎盛竹業等規模竹木加工企業加工規模不斷擴大，“鼎盛牌”竹膠板、“翠竹牌”竹砧板成為省內名牌產品，暢銷多個省市，效益不斷提高。2009年，全縣實現林產工業產值2億元，上交稅費1000余萬元，竹木綜合利用率超過90％，從而形成龍頭企業帶動基地開發，基地發展促進加工企業做大做強的良性循環。同時，加強森林保護，進一步深化林權制度改革，加快國有林場的改制和生態林場的轉型，加強生態林區的管護，強化森林執法，加大對植樹造林的支持力度，充分鞏固退耕還林成果，充分發揮森林植被的間接減排生態效應，促進了產業開發體系和林業生態體系建設齊頭并進，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。在林產工業加工規模不斷擴大的情況，全縣森林資源仍不斷增長，活立木總蓄積量由“八·五”林調的586萬立方米增長至800萬立方米，森林覆蓋率由61%上升到79％，林分質量明顯提高，水源涵養能力顯著增強，生態環境得到極大改善，被列為全國生態建設示范縣。
四、以清潔能源為重點，加快綠色能源開發。一方面加大清潔能源的開發。城步是電力資源大縣，可開發利用的水能、風能資源達60萬千瓦時。充分利用風能、水能可再生和循環利用的優勢，著力加快電力工業的發展。近年來，在縣委，縣政府的支持和鼓勵下，小水電開發蓬勃發展，裝機總量達12萬千瓦，占可開發量的50%，年總產值達1.6億元，小水電已成為加快縣城經濟發展的新亮點。在加快小水電開發的同時，積極推進與大唐華銀公司合作開發南山30萬千瓦風電場，南山風電項目一期工程于4月10日開工建設，預計年底第一臺風電機組可建成發電，進一步推動了電力能源工業向更高層次，更高水平發展。另一方面加大農村清潔可再生能源的開發利用。城步是奶業大縣，并且城步農村都有養殖豬、牛、羊的傳統，人畜糞便儲備豐富，為農村沼氣發展提供了充足的原料。同時，城步處于亞熱帶地區，平均日照時間達到6小時以上，為太陽能應用技術推廣提供了廣闊空間。近年來，縣委、縣政府高度重視農村可再生能源技術的開發和推廣，至目前，共建設農村戶用沼氣池13154口，推廣太陽能熱水器2000多臺。清潔能源工業的發展，也有力推動生態環境建設，通過實施以電代燃工程，城鄉電氣化普及不斷提高，成為全國第一批基本普及電氣化縣之一，農村生活能源薪材替代率達50％以上，促進了生態平衡，走出了一條資源利用率高、環境污染少、經濟效益好、發展速度快的新型能源工業化路子，實現了經濟、社會、環境的和諧共生。
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