2007年以來,國家先后出臺了《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)、《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門節能發電調度辦法(試行)的通知》(國辦發〔2007〕53號)及《國家發展改革委關于降低小火電機組上網電價促進小火電機組關停工作的通知》(發改價格〔2007〕703號)等一系列政策措施,加快淘汰小火電機組;同時,隨著國家正在進行的資源性產品價格改革,煤炭和水資源價格將維持較高水平,小火電企業生存的空間越來越小,面臨被直接淘汰的困境。為妥善解決小火電機組關停中的困難和問題,按照國家和省政府統一要求并結合我市實際情況,將小火電機組關停工作的政策措施明確如下:
(一)關停機組的容量補助。省級以上容量補助,按省相關規定執行。經市政府常務會議研究決定,我市再給予關停小火電機組補助50元/千瓦。同時,對于有上大電源項目的縣(市)、區按照其替代方案中實施關停的小火電機組,關停后有關縣(市)、區政府再給予50元/千瓦的補助。
(二)淘汰落后產能獎勵資金補助。按照財政部下發的關于淘汰落后產能獎勵資金的規定,涉及小火電機組關停的縣(市)、區,按照要求報送有關材料,經確認后,可獲得一次性獎勵。獎勵資金全額落實到關停小火電企業,用以關停補助。
(三)發電量計劃指標補助。對于按本意見關停的小火電機組,按照省發改委的有關文件要求,可享受2年補償電量指標;主動關?；蛲懂a年限較短實施關停的,補償年限再延長一年。公用機組補助電量按照關停年度下達的計劃發電小時安排。 (四)用電電量和電價補助。按照自備電廠關停后所屬用電企業可在一定期限內享受優惠電價的規定,關停自備機組企業優惠用電量按照5500小時安排;優惠電價價格為0.3848元/千瓦時。
(五)環保排污權交易補助。目前,我省已將全省二氧化硫排放總量分解到各工業企業,新上項目必須重新尋找二氧化硫排放容量。對積極關停的小火電企業,按照國家相關規定,允許其有償轉讓二氧化硫排放指標,以獲得一定的經濟補助。
(六)小火電企業關停后的職工安置。企業自備電廠的職工,原則上由企業內部安置。公用電廠的職工,可通過本企業內部轉崗、新上機組優先招用、自謀職業、內部退養等多種方式予以安置。依法解除勞動關系的,納入當地就業培訓和再就業保障體系,由當地勞動保障部門組織實施再就業。
(七)小火電企業關停后的資產和債務處置。企業集團或自備電廠小火電機組關停后,依法處置相關資產和債務。機組全部關停的單一發電企業可通過清算處理資產和債務問題,資不抵債的可依法實施破產。
(八)供熱小火電機組關停后其原熱用戶的供熱措施。擔負供熱任務的小火電機組關停后,可結合當地集中供熱規劃,通過優化供熱方案,將現有熱用戶納入其他在役或在建熱電機組供熱范圍;當地無其他在役或在建熱電機組的,有穩定工業熱負荷的,積極支持其將現有機組改造為背壓機組。