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2021年循環化工園區發展規劃

來源:環保設備     添加時間:2022-04-21 06:07:41

2020年以來,各省、市、自治區以國家相關法律法規和標準規范為依據,結合本地區經濟發展水平、產業發展基礎及資源稟賦等生產要素,研究出臺了符合本地區實際的化工園區認定標準(辦法)。全國化工園區規范認定工作逐步展開。其中,很多產值較大的化工園區都順利地通過了認證。一些化工大省已經完成了全部的化工園區認定,其他省份也都已經開始進入第二輪的園區認定。時態在與一些正在開展園區認證的朋友交流過程中發現,由于各省在園區認定標準體系中,都把園區的產業規劃列入必要條件,很多園區就是因為產業規劃的編制水平較低被扣分,而沒有產業規劃的園區因為缺項被直接出局了。直到此時,才有一大批管委會的人如夢方醒,原來化工園區還需要制定產業發展規劃!那么,園區產業規劃的現狀如何?園區為什么要做產業規劃?又如何做產業規劃呢?一、園區產業規劃編制和執行的現狀我國化工園區的具體形式多種多樣,既有獨立成園的,也有包含在高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地內的?;ぎa業園區已成為各地經濟發展的重要載體和強力引擎。但隨著我國經濟發展進入不同的發展階段,經濟環境的變化對化工園區的可持續發展提出了挑戰。我國化工園區的發展已經從最開始的化工產業聚集,到按產業鏈為主發展特色化工產業,再到今后的走產業生態型化工園區發展之路。這三種不同時期園區形態的迭代,基本構成了我國化工園區的現狀:既是三代共存,又以第一代、第二代產業園區模式居多。特別是由于很多化工園區的產業定位同質化、產業招商盲目化的現象越發明顯,很多產業園區都存在著“有企業無產業”、“產業點高面低”的困境,園區的產業集群效應并不顯著。出現這些問題的一個顯著原因是這些園區沒有很好的產業發展定位,還有很多園區根本就沒有產業規劃,或者規劃過時。例如,很多園區只是做總體規劃和控制性詳細規劃,相關的產業選擇和布局會在總規和控規里面體現,而沒有專門編制系統的產業規劃。 多次看到這樣的總體規劃:文中一個沒有明確的產業引導、甚至是不知有什么類型的具體項目要入園,盡然以此搞出了詳規,豈不笑話。再有就是產業規劃缺少專業水準。例如,很多園區產業規劃的編制部門是地方非化工專業咨詢評價機構。 曾經看到一個園區規劃的用水量,競然以園區的總人數按城市每人的用水量的標準計算,污水處理廠也是按城市污水處理的模式進行設計。還有的園區產業規劃項目基本都是企業項目的匯總和疊加,根本沒有產業鏈關系。由于對產業規劃的認識程度不高,以至于很多規劃都會得到委托方的通過(沒有不通過的)。此外,產業規劃執行缺少剛性的約束。各地園區招商部門為了政績,隨意引入項目,甚至通過修改規劃來引進非主導產業關聯項目。二、園區為什么要做產業規劃?時態對化工園區十幾年的持續關注中發現,做不做產業規劃,產業規劃做的好不好,結果大不一樣。1、沒有園區產業規劃,沒有站位,就沒有園區的產業定位,也就失去特色特色。因缺乏系統的產業規劃,在園區產業選擇上,往往傾向于當地狹窄的空間、資源以及原有的產業基礎去發展相關產業,不能從全省乃至全國產業發展動態著眼,分析當地園區最具特色產業優勢及未來發展潛質。在產業選擇上容易陷入與相關條件類似的兄弟園區同質化的惡果,導致園區沒有特色,缺乏后勁。而通過合理規劃產業園區的產業功能區塊,可以實現產業集聚和產業鏈的合理延續,進而提升產業競爭力。2、沒有園區產業規劃,園區主業就不會突出,就會帶來后期才能顯現的問題。例如,會導致缺少龍頭企業的研發帶動,導致整個園區創新能力不強,由于缺少主業,配套的服務功能就會被分解,關鍵資源得不到關鍵使用。這些問題在后期將成為產業園區結構調整、產業轉型升級、做大做優做強的嚴重掣肘。高起點、高標準、高要求做好規劃研究工作對于充分發揮園區比較優勢、科學開展招商引資、切實提升園區核心競爭力等具有重要作用。3、沒有園區產業規劃,園區內的產業結構就會紊亂,企業之間只能物理集聚,不能化學傳遞。沒有系統、專業的產業規劃,在后續招徠企業的時候,不會有清晰的選擇標準和進入門檻,導致入駐企業五花八門,上中下游缺失,產業之間缺乏集群效應,直接影響園區單位土地創造價值和園區后續布局調整難度。4、園區招商陷入盲區,缺乏對企業的吸引力。園區自身的產業定位和特色是招徠企業最好的“明信片”,若有完善的產業鏈條、配套設施,會自發吸引相關企業入駐。但倘若未能前瞻性地做好相關的產業規劃工作,勢必影響后續招商效果。只有根據完善而詳細的產業發展規劃,招商部門才能把有限的資源用在重點招商產業上,同時政府可在相關政策上對重點產業予以傾斜?!就卣官Y料】三、如何做產業規劃呢?一是要選擇合適的時期修規。如果要通過園區認定,產業規劃就是規定動作,必須做。這里想要強調的是,有了產業規劃的園區,必須要對規劃進行修訂。我們很多規劃,一做就是15年,有點長,有些扯,甚至早都偏離軌道了。新形勢下,產業發展呈現政策趨緊、新舊產業斷檔式交替、企業投資意愿下降、招商困難加劇的局面,要想面對“新常態”和擺脫內部掣肘,需結合自身條件對產業進行“整理、優化、升級”,順應經濟環境和產業發展變遷,總結產業園發展的經驗和教訓,進一步強化產業定位。二是堅持原則制定規劃。堅持以“規劃先行”為指導原則,制定科學、可操作強、具有前瞻性的比較全面的產業園區長遠發展計劃。對園區發展戰略、發展定位、產業定位、產業布局、產業升級、運營管理等全局性、長期性、基本性問題進行深入研究分析,制定指導產業園區健康發展的行動綱領。例如,比較流行的化工園區產業規劃中的成鏈發展原則、龍頭關聯帶動發展原則、精細化工類的集聚發展原則、循環經濟類的集約發展原則等。三是找化工類的專業咨詢機構。俗話說,一分錢一分貨。很多小的園區經常想用本地區的一些非專業機構做。由于沒有政策高度,沒有自己的主見,往往是按照管委會的意圖做,但往往是很難被上級環保和安評部門通過。今天做的了,明天改,錢沒少花,最后還是一堆爛報告。再有就是別太信國際知名大公司的。你錢給的少,他不干,給錢了他也未必派多少人來干。這些機構靠的是數據庫,做出的PPT很好,但是多數不接地氣。

 


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