黃河污染概況

素有“萬里黃河第一壩”之稱的黃河三門峽水庫，如今是“一庫臟水”。三門峽這座因修建大壩而興起的城市，與黃河血肉相連。幾十年來，黃河養育了這座城市，這座城市還給黃河的卻是污水。水庫臟了，最直接的后果就是市民常年花錢買水吃。
　　三門峽水庫的“一庫污水”只是萬里黃河現狀的一個縮影。黃河流域水資源保護局提供的資料顯示，上世紀90年代中期以來，黃河有實測的記錄至少遭遇四次嚴重污染。2003年，國家緊急啟動的第七次引黃濟津甚至因河水污染被迫停止。除黃河上游少數河段水質為三類，其余河段水質常年為四類或五類，無所用途。有關部門預測:如果照此發展，擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣城鎮居民生活供水任務的“母親河”，2010年將成為一條廢水河。
　　一邊是沿黃各省經濟的快速發展，一邊是黃河水質的急速下降。一個事實是:黃河干流納污能力（承載污染物的能力）早已無法容納目前進入黃河的污染物，黃河流域自身的經濟支撐能力也不足以解決黃河水污染問題。
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　　無法掌控命運的三門峽
　　3月11日中午12點30分，三門峽突然飄雪，氣溫驟降，又是一場“倒春寒”。距三門峽賓館不足一公里的一個小區里，四五名市民正圍著一輛運送礦泉水的小卡車買水。大大小小的塑料桶、水壺擺放在樓前空地上，一根塑料管連著塑料桶和卡車上的不銹鋼水桶。同一時間，同樣場景在這個城市的不同角落上演。
　　“黃河水被污染得不成樣子了，經過多道程序凈化，仍然有異味，不買水怎么辦？”老張掏錢包，開始付錢。老張是三門峽賓館的一名工作人員，按他的說法，每隔三天就要買一大桶水，小區里有專人送水，已經好幾年了。
　　老張家廚房就有四個大塑料桶，兩個空的，兩個裝滿了水。每三天買一桶，但總要有一桶備用。做飯、炒菜、飲用，凡是下到肚子里的水全是買的水，有時候甚至連洗刷也要用這水?！澳懵劼勥@水，什么味？”老張打開了自來水龍頭，水嘩嘩流出來，“有點腥味，還有點說不出的怪味！”這水還是經過自來水公司四五道程序處理后的。每隔三天，中午下班后買水成了老張的一項任務。一大桶水1.5元（25公斤）、小桶水1元（15公斤）。三門峽市區30萬人口，經濟條件稍好的家庭都買這水吃。幾乎所有機關事業單位、賓館、飯店飲用水全是買的純凈水。老張有些自嘲說，很多農民靠賣水都發了，賣水在三門峽都成了一種產業。最初，農民用三輪車、塑料桶，現在都用汽車、不銹鋼桶運水。幾個農民將郊區的水井或者清泉一圍，扯根管子，裝上兩個水龍頭，就能換錢。市民要去郊區取水，一是要交通工具，而是要經過一個收費站，一個來回收費20元，不值得。
　　三門峽自從建市以來就沒有寂寞過。以前出名是因為“黃河第一壩”，現在出名則因“守著黃河買水吃”。
　　劣五類的黃河水對這個城市毫無意義?！比T峽庫區水文水資源局監測中心主任王凱華說，“黃河水污染，怎么寫都不過分! ”3月11日下午，記者見到三門峽水庫上游七八公里處的一處排水口，裸露在地表的排水口直徑大約1米長，黑色的污水泛著泡沫排入黃河。三門峽庫區水文水資源局司機老李說，“這些生活污水都是沒有經過任何處理，直接就排入了黃河。每天都要三四噸?！泵吭乱淮蔚亩ㄆ诔闄z黃河水，老李都來這個排污口取水，每次帶回去的都是一瓶“醬油”，一檢測肯定是劣五類。還有更不可思議的，水文局監測中心主任王凱華說，以前這個排污口位于現在位置上游大概1.2公里處，而三門峽市自來水公司的取水口反而在其下游。整個城市的生活污水在上游排入黃河，下游則取了上游排放的污水進行凈化，“典型的自拉自吃”。后經多次檢測，匯報、協商后才將排污口移到取水口下游。
　　上游排進了污水，庫區的水能干凈嗎？出乎意料的是，記者眼前的水庫水不是那種“醬油色”，靠近了也沒有聞到刺鼻的氣味。按三門峽庫區人的說法，現在是蓄水期，4月20日就是黃河國際旅游節，旅游節大壩沒水或者一庫污水怎么行？日常生活污水排放管道都在明處，很容易看到，但工業廢水的管道埋得很深，直接排到水庫底部，存水量多到一定程度，從表面上根本看不到廢水，水的顏色也沒有很大變化。但過了旅游節，水庫開閘放水，肯定是“一庫黑水”，滿河臭氣。
　　但是，三門峽自身的生產、生活廢水對黃河的污染意義并不大。三門峽市環保局副局長姚清泉深感委屈，“外界盛傳我們污染了黃河水，可實際上，我們自身能產生那么多廢水嗎？”他說，三門峽市本身產生生活廢水每天大約有7噸。2004年，政府和三門峽豫源清生物工程公司簽訂協議，由后者投資建設污水處理廠，負責污水處理。目前新建成的污水處理廠已經投入運營，每天大約能處理4噸廢水，處理后的廢水達到國家一級排放標準，然后排入黃河。所以實際上，三門峽市排入黃河的沒經過任何處理的廢水只有3噸左右。按三門峽豫源清生物工程公司總經理趙功民的說法，污水處理廠二期工程馬上開工，2005年年底完工，屆時可日處理廢水4噸，這樣三門峽市所有的生活污水就都可處理。
　　生活污水的問題解決了，剩下的就是工業廢水。姚清泉稱，10年來市環保局一直堅持治理污染源，從來沒有放松過。姚清泉掰著手指給記者算，全市共有規模以上工業污染源208個，其中排廢水工業企業176個，分布在煤炭開采、黃金采選、有色金屬冶煉和化工、化肥、電力、釀造、機械、防治、印染、建材、醫藥、食品加工等行業。市環保局污控處處長和監測站站長在一邊補充，自1996年開始，三門峽市環保局對全市黃金“三小”企業和“十五小”企業進行了關閉取締，全市共取締黃金“三小”設備11437臺（套），關停5000噸以下規?；瘜W制漿造紙廠14個、土法煉鉛廠6個、土法煉油廠2個。所有工業企業，治污不達標，不準排放?！斑@樣的力度還不夠嗎？環保是功在千秋的事業，三門峽又處在這樣一個萬眾矚目的位置，我們敢懈怠嗎？”三門峽庫區水文局監測中心主任王凱華則認為，環保局確實做了很多工作，但三門峽一些工業企業偷著排放不達標的污水，這也不是新鮮事。達標需要設備，需要投入，很多工業企業沒有實力搞污水處理，所以就與執法人員打游擊戰。
　　姚清泉交老底說，關停治理狠了，影響地方經濟發展，政府不高興，市民也沒有飯吃，所有還要考慮平衡各方利益。1998年，三門峽市關停了全市污染大戶三門峽造紙廠，造紙廠500多名員工丟掉了飯碗。人員分流難度很大，這些年也沒有解決好。而且即使關停所有的排廢水企業，卡住所有生活污水，三門峽水庫照樣會是“一庫臟水”。姚清泉無奈地告訴記者，渭河、汾河等支流注入黃河干流的廢水數倍于三門峽注入黃河干流的廢水，處在下游，只能被動承受，治理力度再大，收效也甚微。
　　王凱華對渭河可謂印象深刻:“渭河現在已經成了一條排污河，陜西省不從渭河取水，他們有自己的水源?！蔽己恿饔騼燃辛岁兾?4%的人口和56%的耕地，享有陜西母親河之稱，渭河入潼關黃河的景象常年是這樣的:散發著刺鼻氣味的黑色污水翻滾著注入黃河，兩河相交處形成了明顯的黑、黃兩種顏色。陜西省水利廳一位副總工程師接受中央電視臺采訪時曾披露，陜西省80%以上的工業廢水和生活污水通過渭河排入黃河。渭河平均水量達到60～100立方米/秒，水量大時和黃河干流水量不相上下。相比較，汾河水量小一些，5～10立方米/秒，但汾河沿線，不足100公里的河段有7個造紙廠。
　　三門峽自來水公司總工程師張志偉這樣向記者介紹三門峽生活用水情況:15年前，三門峽地下水足夠供應生產、生活用水。隨著經濟發展，用水量增大，地下水捉襟見肘，一段時間三門峽甚至實行定時定點供水。1991年三門峽開始籌建第三水廠，主要是抽取黃河水凈化，1995年正式投入使用。剛開始水質還不錯，沒多久就不行了。為此，他們加大了處理投入，用粉末活性炭來吸附水中的有機物和藻類，處理后的水質經過檢測符合飲用水標準，但仍然有異味?！包S河水的污染過于嚴重了！目前的投入和技術尚無法徹底去除異味?！睆堉緜シQ，惟一的辦法就是將三門峽市地下水全部打開，然后再打井，“透支未來的地下水”。
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　　一條大河的污染之路
　　黃河流域水環境監測中心主任李玉洪認為，橫向比較，黃河水質與淮河、松花江、遼河處在同一水平線上，比海河水質要好一些，但比長江、珠江水質則差很遠?？v向比較，黃河水質一年不如一年，目前全流域多數河段全年水質為五類，三類水為生活用水使用標準、四類水為工業用水標準，劣五類水甚至連農灌都不能用，一澆地莊稼就死。所以純屬廢水，毫無用處。
　　黃河流域水資源保護局五樓辦公室掛有一巨幅黃河水資源保護監控系統圖，系統圖上密布監測斷面和數據。郝云和他的同事每隔一段時間都要上樓研究監控圖，看看哪個河段污染加重了。郝云是黃河流域水資源保護局監督管理處副處長，他每年都會和保護局的同事沿黃河流域取樣調查。在他的記錄里，除了黃河上游（劉家峽水電站以上）青海、甘肅等尚沒有大力開發，人類活動較少的區域，河段水質為三類，其余河段基本都是四類或劣五類。河水只要經過大城市，無論支流、干流，上游、中游還是下游，水質肯定特別差。黃河干流40%河段的水質為劣五類水。沿河地區每年向黃河排放的污水總量達到了44億立方米，早已超出了黃河水環境的承載能力。
　　在黃河流域水資源保護局辦公室副主任張清的記錄中，上世紀90年代末期以來，黃河流域至少發生了四次大的污染事故?！爱吘谷f里黃河不是一個部門管得了的”。
　　黃河流域水資源保護局專家常年調研顯示，工業污染是黃河水污染的“大頭”，占廢污水排放總量的73%，黃河流域工業結構一“重”二“小”，與水環境特點不相適應，河道徑流越來越小的黃河要接納越來越多的工業污水?！爸亍敝饕憩F在蘭州、包頭、寶雞、西安、咸陽等城市重工業高度集中，超出了環境容量。黃河最大支流渭河流域是陜西的工業基地，而渭河流域年污水排放量達8億噸，占黃河流域排污總量的18%，目前渭河已成為“關中下水道”，大部分河段失去了自凈能力?！靶　敝饕憩F在黃河中游一些地區趁國家加大對淮河、太湖流域水污染治理，大量關停污染企業之機，低價買設備，上了許多“小”企業，接下了“污染棒”。這些小企業點多面廣，根本沒有污水處理設施，廢水都是直接排入黃河，治理難度很大。
　　日趨嚴重的黃河水污染，破壞了黃河的生態系統，使黃河河道中近1/3的水生物絕跡。黃河水資源保護研究所專家介紹說，黃河流域許多支流在上世紀五六十年代水清魚躍，目前卻是全河皆污、臭氣熏天、魚蝦絕跡。洛河里的鯉魚和伊河里的魴魚自古有“洛鯉伊魴貴似牛羊”之譽，令人遺憾的是，這兩個名貴魚種因水污染而絕跡。上世紀70年代，渭河下游水草豐美，許多農民以打魚為生，如今渭河中只剩下了一種俗稱“蛤魚”的魚，而且身上有濃重的煤油味，無法食用。
　　作為母親河，黃河對農業的貢獻是無可估量的。目前沿黃地區引黃灌溉面積已發展到1.1億畝，用水占黃河總用水量的90%，黃河水污染不但造成農作物品質下降，還使一些農田水利設施報廢，給農業造成的損失每年最高達33億元。
　　據黃河水利委員會初步估計，隨著黃河流域人口的增加和經濟的發展，廢污水排放量將持續增加，到2010年，全流域年均廢污水排放量將超過65億立方米。如不采取治理措施，黃河干支流大中城市所在的河段水質中有可能全部為劣五類水質標準。
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　　護河之困
　　黃河治污難，總是陷入“治了又污”的怪圈。從觀念上看，實際上是經濟發展與環境生態保護的尖銳矛盾在流域上的體現。
　　張清認為，黃河流域自身經濟支撐能力不足以解決黃河水污染問題。黃河流域多屬經濟不發達省份，發展經濟，解決吃飯問題仍是各地方政府首要考慮。因此，各工業企業很難有資金投入建設污水處理設施，政府本就緊張的財政也不可能在治污方面投入。
　　從大方面來說，治理黃河也缺乏法律后盾。國家目前針對水污染有《水法》、《入河排污口監督管理辦法》、《水功能區監督管理辦法》等。但這都是所有流域通用的大法，針對黃河的可操作性的細法并沒有。黃河流域水資源保護局副總工程師尚曉成認為，應該結合黃河的實際情況立法。整個黃河流域從水資源保護、污染防治管理體制和運行機制，也缺乏一套行之有效的辦法。1991年成立的黃河流域水資源保護局由水利部和國家環保局聯合領導，負責黃河水質監測。該局人、財、物歸水利部管轄，業務上和國家環?？偩钟置懿豢煞?。監測水質，卻又無執法權。只能將監測數據上報國家環?？偩?，由國家環?？偩衷俎D遞各地方環保局，然后由地方環保局具體執法。地方環保局往往要顧慮地方經濟發展，更少考慮環境生態保護。
　　無奈之下，該局多數情況下，借助新聞媒體曝光一些污染嚴重的支流及一些污染大戶，這又惡化了和地方環保局的關系。王凱華說，幾次借助媒體后，她們再出去監測水質，地方環保局根本不配合。一面是有人才、技術、設備，卻沒有執法權的流域機構，一面是有執法權，卻要平衡利益的地方環保部門，雙方一直在博弈。尚曉成接受中央電視臺采訪時稱，對黃河進行治理、管理，必須建立和完善流域與區域相結合，水利、環保等相聯合的治污機制，否則一切都是空談。幸運的是，在各方努力下，2004年4月，黃河流域水資源保護局與內蒙古自治區環保局簽署了第一個流域水資源保護機構和地方環保部門之間的業務全面合作協議書。張清表示，他們將逐步與沿黃各省環保局簽訂業務合作協議書。
　　改善工作外部環境的同時，2003年6月，黃河流域水資源保護局在全國水利系統中第一個建立重大水污染事件快速反應機制。黃河水利委員會也已經開始實施入河污染物總量控制，以遏制黃河沿岸工業污水和生活污水的亂排現象，改善黃河水質。黃委會有關專家表示，如果按照這一目標進行控制，到2020年，黃河干流水生態系統將趨于良性循環。屆時，中華民族的母親河有望重現清流。