加快建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都.

唐山市傾力打造人民群眾幸福之都

這是一次深入貫徹落實科學發展觀的生動實踐。

在全國建設第一個科學發展示范區的唐山市，從今年4月以來，按照中央統一部署，在省委的直接領導下，緊緊圍繞向縱深推進科學發展示范區建設這條主線，在全市49萬黨員干部中深入開展了學習實踐科學發展觀活動試點工作。

黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。一系列新理念、新舉措、新實踐、新成效帶來了認識的再統一，觀念的再更新，思想的再解放，凝聚起推進又好又快發展的強大合力，為唐山實現“建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都”奠定了堅實基礎。

樹立新理念 堅持把轉變思想觀念、創新發展理念作為實踐活動的一項先導性工程，進一步樹立體現科學發展觀本質要求、建設科學發展示范區時代特征、唐山鮮明特色的科學發展新理念

自去年4月以來，唐山市就開展了為期半年的科學發展觀學習教育活動。今年3月，中央又把唐山確定為在全黨開展學習實踐活動試點。如何才能使這次活動扎實推進而又搞出特色，確保取得成效？這成為該市首要解決的問題。

“搞好試點工作不僅是一項嚴肅的政治任務，更是加快建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都的重大機遇和迫切要求?！被顒右潦?，省委常委、唐山市委書記趙勇就明確提出，實踐活動要與持續不斷打開解放思想“總閥門”結合起來，堅持把轉變思想觀念、創新發展理念作為一項先導性工程，進一步樹立體現科學發展觀本質要求、體現建設科學發展示范區時代特征、體現唐山鮮明特色、體現人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的科學發展新理念。

為做到有的放矢，在試點活動正式開始前，市委常委就帶頭深入基層調查研究，努力做到了“三個摸清”，即摸清群眾對實踐活動的新期待，摸清活動需要解決的重點問題，摸清黨員干部和普通黨員的思想狀況。其中，科學發展的危機感、緊迫感不強；對科學發展觀理解不深；思想解放的深度和廣度不夠；對建設科學發展示范區的重大責任和使命認識不到位等四方面主要問題，成為制約廣大黨員干部落實科學發展觀的最大障礙。

直面黨員干部在思想觀念上暴露出來的主要問題，市委全方位征求意見，多渠道尋計問策，全市縣級以上領導班子集中征求群眾意見18.6萬多條。市委常委會分頭召開11次座談會，面對面征求各界群眾建議300多條。與此同時，該市還出資20萬元面向海內外征集建設科學發展示范區理念?！碍h境是最大的資源”、 “生態是永久的財富”、“金山銀山，有污染不進唐山”、“節約才可持續”……5000余條意見和建議，正在轉化為建設科學發展示范區的巨大推動力和創造力。

擯棄舊理念，樹立新理念。目前，該市已制定了《唐山科學發展示范區戰略規劃》，明確了推動資源型城市轉型，生產力布局向沿海轉移，發展產業鏈經濟和循環經濟，推進城鄉一體化進程，實施十大幸福工程等切合唐山實際的一整套科學發展思路?？h(市、區）、鄉鎮、村、部門、園區、企業，也都高起點、高水準制定了科學發展規劃，為全力推動科學發展示范區建設和幸福之都建設打下了堅實的基礎。

探索新模式 實現科學發展實踐上的新飛躍，就要確定一批科學發展的新模式。以60種科學發展具體模式為主要載體和抓手，唐山把科學發展的理論變成了生動具體的實踐

科學發展并非空中樓閣，關鍵要創新發展路徑和模式。經過兩年來的科學發展示范區建設，唐山市從實際出發，探索出了集約發展、循環發展、生態發展、創新發展等10條科學發展路徑。在此基礎上，如何實現科學發展實踐上的新飛躍？“貫徹落實科學發展觀的過程，正是一個不斷創造和推廣科學發展模式的過程?！被谶@種認識，唐山把創建科學發展模式，作為實踐科學發展觀的主要載體和抓手，在全市確定了60個具體模式，從而把科學發展的理論和理念變成生動具體的實踐。

圍繞推進新型工業化，重點探索了綠色企業、區域循環、三廢資源綜合利用等16個科學發展的新模式。

圍繞推進新型城市化，重點探索了生態城建設、超低能耗建筑、鄉村綜合規劃管理等15個科學發展的新模式。

圍繞推進社會管理創新，重點探索了村民中心、市民中心、城鄉一體化管理、開放式素質教育等7個新模式。

圍繞推進農村現代化，重點探索了新農居建設、農業內部循環生產、礦山生態治理等22個新模式……

“這意味著建設科學發展示范區的‘唐山模式’，已在大膽摸索中初具雛形?！笔形Ｎ?、宣傳部長郭彥洪介紹。這60種發展模式，是在廣泛征求基層科學發展的創新成果，認真學習借鑒國內外先進經驗的基礎上，緊密結合唐山實際，經過反復研究論證后確定的。目前，其試驗示范工作已在全市各個層面普遍展開，年內將進入大規模推廣階段。

此外，市委、市政府還下發了《關于廣泛開展科學發展示范單位創建活動的指導意見》，引導廣大干部群眾積極投身科學發展示范縣(區)、示范機關、示范園區、示范企業、示范鄉村、示范家庭建設。今年，全市將重點培育抓好20個鄉(鎮)、100個村的試點；到2010年，全市科學發展示范鄉(鎮)達到80個，科學發展示范村達到500個；到2012年，全市80%的鄉(鎮)、80%的村進入科學發展示范鄉村行列。

顯現新成效 緊緊扣住建設科學發展示范區這條主線，把學習實踐活動與推動全市經濟社會發展各項工作有機結合，著力制約科學發展的突出問題，努力實現科學發展上水平、人民群眾得實惠

9月1日，唐山市打響綠化攻堅行動大會戰。按照部署，今年秋冬季和明年春季，該市將全面掀起造林綠化高潮。屆時，全市森林覆蓋率將增加3.71個百分點，達到28.06%。

從城鄉建設改造環境綜合整治行動，到節能減排持續攻堅行動；從50項重點產業項目建設，到改善民生攻堅行動……該市在解決難題上堅決防止隔靴搔癢，而是抓住要害集中深入攻堅。不少黨員干部深有感觸地說：“通過試點活動，全市上下對落實科學發展觀的注意力更集中了，對制約科學發展問題的整改更加有力了，科學發展難題的氛圍更加濃了?！薄澳芊癜芽茖W發展觀轉化為促進科學發展的工作思路和實際舉措，是確保實踐活動取得新成效的關鍵?！痹谶@次試點活動中，唐山市始終注重把開展試點活動與推動全市各項工作相結合，著力解決科學發展示范區建設的資源環境制約嚴重、生產要素集中度低、實力活力競爭力不強、工業化與城鎮化不適應、城鄉發展不協調、發展成果普惠性不強等“六大難題”。

推進資源型城市轉型，核心是經濟發展方式的轉變。唐山市確定打造七大主導產業鏈，即精品鋼材產業鏈、先進制造業產業鏈、化工產業鏈、現代農業產業鏈、現代服務業產業鏈、高新技術產業鏈、環保產業鏈。通過七大主導產業鏈形成一批有特色、有規模的產業集群和具有國際競爭力的企業集團，帶動產業結構升級，增強區域綜合實力、活力和核心競爭力。

科學發展觀第一要義是發展。以曹妃甸帶動唐山沿?！八狞c一帶”經濟社會的強勢崛起。在未來的5到10年的時間內，由曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區、蘆漢經濟技術開發區“四點”貫通而成的沿海經濟隆起帶，經濟總量將占到全市一半，相當于再造一個新唐山，成為全市的科學發展先行區、開放創新先導區、先進產業聚集區、生態文明樣板區，“唐山灣”正呼之欲出。

圍繞城鎮面貌實現三年大變樣，該市濃墨重彩描繪幸福之都美好藍圖。今年7月11日，市委出臺《打造宜居靚城、建設幸福之都攻堅行動實施方案》。建設曹妃甸生態城、鳳凰新城、南湖生態城和空港城“城市四大功能區”，構筑唐山市新型城鎮化發展格局。未來這四大功能區人口聚集將達200萬人，成為唐山市“中心城區曹妃甸生態城”雙核模式。這不僅將使第三產業的比重顯著上升，也將大大加快新型城鎮化建設的步伐?！疤粕绞墙洕鷱娛?，可地震后已經30多年了，很多群眾還住在沒有暖氣、沒有廁所、沒有自來水的危舊平房里?！比罕姷姆从车玫教粕绞形?、市政府的回應：投資80億元啟動危舊平房改造，此舉將徹底消除全市 256萬平方米的震后危舊平房，新建住房近500萬平方米，讓5.4萬戶市民喜遷新居。在此基礎上，唐山又實施了十大幸福工程，在全省率先進入“全民醫保時代”，率先實施高中教育免費……一大批群眾關注的熱點難題一一。

群眾滿意是衡量試點工作成效的重要標準。該市在邀請群眾搞好民主測評的基礎上，還委托北京權威調查機構，對活動整體情況開展綜合評議，并將各級各單位的滿意度評價納入市委千分制考核。結果顯示：全市干部滿意率99.7%、黨員滿意率95.68%、群眾滿意率94.16%。